一块真空玻璃，身怀绝技却“贷”不到款。
沃卡姆（山东）真空玻璃科技有限公司的核心技术，就藏在一条100米长的真空玻璃智能化制造生产线上。这条生产线配置2000多个传感器，全流程自动化，生产效率比传统方式提高5倍，不良率从30%降到5%以下。经欧洲IFT实验室检测，其传热系数低至0.4 W/m²·K，隔热效果超过1.5米厚的普通砖墙。
但这条生产线从2016年开始构思，研发投入至少1000万元，核心技术却一直“不能见光”。“申请专利要公开，我们担心泄露，只能靠自然保护，风险很大。”公司董事长张晓泉说。想扩产能缺资金，想拓市场缺支持——手握核心技术的“隐形冠军”，被一道融资难题卡住了。
企业有诉求，谁来接？2025年夏天，张晓泉抱着试试看的心态，找到了自贸试验区济南片区管委会和山东知鉴知识产权司法鉴定有限公司。“我们了解到企业的困难后，第一反应是企业手握核心技术却贷不到款，问题到底出在哪里？”济南片区管委会有关负责人说，“不是企业没有资产，而是传统银行体系只认房产、设备这些‘看得见’的抵押物。我们要做的，是帮企业把‘看不见’的技术变成‘看得见’的信用。”
找准了痛点，济南片区管委会开始行动。第一步，摸清家底。管委会联合济南市市场监管局，组织山东知鉴知识产权司法鉴定有限公司（山东知识产权司法鉴定中心）、泉城公证处等机构，从技术、管理等多个维度为企业开展梳理，筛分出符合“秘密性、价值性、保密性”标准的商业秘密，形成可用于质押的资产清单。
第二步，搭平台。依托济南片区此前推动成立的“商业秘密联动保护公共服务平台”，把司法鉴定、公证存证、银行信贷等环节串联起来，让确权、评估、融资在一个平台上完成。第三步，建机制。针对企业怕泄密、银行怕没依据的“两头怕”，济南片区管委会协调各方建立了“黑箱评估”机制，全程不公开核心技术内容；引入泉城公证处开发“泉城云·存证”系统，企业以哈希值上传研发信息，银行只获得质押权，不涉及使用权和知情权。第四步，评风险。济南片区管委会协调专业评估机构，从技术维度、市场前景、预期收益等方面综合研判，最终出具3500万元的价值评估报告，为银行放贷提供了决策依据。
手把手、一环扣一环，企业最担心的保密问题解决了，银行最关心的确权问题也有了答案。最终，北京银行济南分行放款1000万元，山东省首单商业秘密质押融资在济南片区落地。
“商业秘密变现这个模式，对同类企业的发展，甚至对国家的科技创新，都有巨大的推动作用。”张晓泉说。
一块玻璃的融资破局，折射的是国家设立自贸试验区的深层用意。自贸试验区作为改革开放综合试验平台，核心任务是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。它不搞“政策洼地”，而是立足自身战略定位，聚焦市场主体面临的制度性障碍，通过首创性、集成式探索，把制度优势转化为发展动能。济南片区管委会的角色也正源于此——不是简单的“牵线搭桥”，而是精准识别企业痛点、协调各方资源、搭建制度框架、设计风险机制，一步一个脚印地为企业扫清制度性障碍。
正是循着这一逻辑，济南片区在多个领域同步推进制度创新，成效逐步显现。
在贸易便利化领域，落地生物医药研发用物品进口“白名单”试点，2024年以来已帮助齐鲁制药落地3批次研发用物品进口，提升龙头药企研发进程。打造“鲁数通”数据跨境服务平台，累计为1500余家企业提供外贸商情动态、行业发展分析、智能拓客等服务，有效助力企业拓展国际市场。建设自贸跨境商品展示中心，打造跨境电商、数字贸易、企业孵化全链条出海服务载体，为入驻企业提供供应链对接、全球展会、融资支持、多元培训等一站式服务，累计集聚孵化136家，带动进出口额约9亿元。
在知识产权保护领域，联合省知识产权保护中心、泉城海关建立全省首个海关知识产权技术调查官制度，破解进出口环节专利侵权判定难、技术事实认定周期长等堵点。
一项项制度创新，正在转化为企业实实在在的获得感。
济南片区自2019年8月设立以来，已有百余项制度创新成果获得国家级省级认可，2024、2025年，连续两年入选全国自贸试验区“最佳实践案例”，累计实际使用外资56.9亿美元，完成进出口额6149.3亿元，以不到全市千分之四的土地，贡献了全市约38.9%的利用外资额和约39.5%的进出口额，发挥了自贸赋能全市经济社会高质量发展的作用。
从一块真空玻璃的“融资破局”之旅，到一片制度创新“试验田”的深耕细作，济南片区管委会的探索仍在继续。正如沃卡姆那条生产线从实验室到量产用了八年、商业秘密质押融资从探索到首单落地用了两年——制度创新跟上科技创新的脚步，企业发展的路才会越走越宽。
【冯是越；素材由中国（山东）自由贸易试验区济南片区管理委员会提供】
