鲁西北平原满目金秋，杨庄水库涌动着治水热潮。德州市杨庄水库建设现场，机械轰鸣，4.16公里的水库大坝堤顶路面即将铺设完成。利好叠加。2026年8月，山东省人民政府发布通告（通告〔2026〕3号），马颊河防洪治理工程（一期）自德聊边界延伸至无棣县黄瓜岭闸，河道扩挖疏浚、堤防加高培厚同步实施，全面提升河道防洪排涝能力。这条横贯德州、滨州的省级重点水利项目，正全力把这段惠民河道进一步提档升级。
一条河、多期工程、数十亿元投资，勾勒出德州治水从“应急除险”走向“系统治理”的清晰轨迹，马颊河的嬗变也成为山东现代水网建设的一个生动切片。
谋水网全局良策，守永续发展根基
山东发展之困，根源于水；转型之变，也寄托于水。水资源总量短缺、时空分布不均，长期桎梏全省高质量发展。化解水危机，亟须推动一场治水理念、体制机制与技术路径的全方位系统性变革，规划一张“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的水网建设蓝图。
位于鲁西北的德州，是全国6个整区域推进高标准农田建设试点市之一，粮食年产量在150亿斤以上，约占全国的1.1%，占山东全省近14%；也是山东水资源禀赋薄弱区域之一，人均水资源占有量仅为全国的1/10、全省的61%，河密水少，拦蓄水工程不足，供水矛盾日益突出，是鲁北平原缺水地区的典型缩影。
立足这一现实，德州系统谋划全域水系，构建起“五横三纵、千河多库”的现代水网空间框架。“五横”依托黄河、漳卫南运河、徒骇河、德惠新河、马颊河；“三纵”串联南水北调东线、潘庄、李家岸两条引黄干渠，加上1500余条河渠、24座水库，织就纵横交错的水系网络。
在实施路径上，2021年全域水系连通工程启动并纳入山东省“十四五”水利发展规划；2022年底《德州现代水网建设规划》正式印发，确立“三通六带、一网多能”建设主线。通过河河畅通、河库专通、库库连通补齐工程短板，同步打造水资源保障、防洪除涝、生态宜居、水陆畅行、文化产业、数字赋能六大功能带，实现一河多效、综合集成。
变“就水治水”为“系统治水”，变单一工程思维为流域整体思维，德州谋定而后动，将市域水网打造为衔接国家水网、省级水网，贯通各县市区水网的全域“一张网”。这步战略先手棋落得稳、落得实：串联全域河湖水系，拦蓄用好雨洪资源，高效利用长江外调水，优化压减黄河水取用，推进地下水置换替代，持续提升防洪减灾能力，最终把水的综合效益发挥出来，入选全省现代水网建设示范区和全国市级水网先导区，2024年荣获“全国水利系统先进集体”。
兴水系惠民工程，固万家福祉本源
治水之要，首在民心。德州深层地下水氟高碘重、浅层地下水苦咸，83%的区域一度达不到国家饮水安全标准；更有庆云县“十八苦村”群众冬天吃雪水、夏天饮雨水，夏津县“苦水马庄”因苦咸水得名……饮水之难，曾是压在德州群众心头的巨石，也是检验水网建设成色的“试金石”。
德州以“农村供水城市化、城乡供水一体化”为工作思路，以水库、水厂、管网为重点持续发力：累计建成平原水库18座、规模化水厂24座，铺设供水管网近10万公里，率先整市域实现城乡供水一体化；“十四五”期间再新建水库6座、水厂2座，总库容增至3.4亿方，全市日供水能力将达110万方；升级改造供水主管网1000公里，升级近3800个村庄4.6万公里老旧管网。长江水、黄河水、运河水“三水共用”，供水水源实现“三保险”，城乡供水一体化率、规模化供水率、水质达标率均达100%。
德州没有止步于“通上水”。2021年起全面推行供水公司直管到户，破解维修不及时、服务不到位、水价不统一等顽疾；健全水管员聘用、维修管护、水质检测、水费收缴、应急供水、纠纷协调“六项机制”；2024年推行“三公开、一规范”，把供水政策、水质、监督电话公开到村到户。从“有水喝”到“喝好水”，从“建得好”到“管得好、用得好”，这是德州践行的一条“以人民为中心”的水网建设之路，每一滴好水，最终要落到千家万户的碗里、心里。
拓全域用水格局，优节水增效效能
治水之智，首在取舍。德州缺水，却不能单纯“等水来”，更要在“用水”上做文章，考验把有限水资源用足用好用巧的能力。
德州探索以系统治理举措完善水网体系。治理337条干支流河道，实现“一河有水、多河共享”“一河有洪、多河共担”；实施中心城区三库连通调水，实现长江水、黄河水“双水源”供水，自来水入户率、水质达标率、供水公司统管率实现3个100%。
更见功力的是节水实践：实施潘庄、李家岸等7处大中型灌区改造，清淤衬砌渠道387公里，改善灌溉面积202万亩。2025年，在引黄灌溉用水量较“十三五”减少3.5亿方的情况下，支撑了全市“亩产过吨粮、全市总产过百亿”，节水保粮成效获国务院新闻办专题推介。
一增一减之间，藏着水网建设的深层逻辑：水多不多，取决于会不会节、能不能优。“提闸为河、落闸为库”“切滩扩槽”等治水新路径，把一条条河道建成一座座平原水库，新增雨洪资源拦蓄2亿方；灌溉水、排涝水、饮用水各行其道，“优水优用、专水专用”，既释放河道防洪排涝功能，又避免水资源浪费。2023年11月，水利部加快省级水网建设现场推进会走进德州观摩，印证了节水增效这步“落子”的分量。
汇河湖水情数据，启数字赋能新程
治水之远，重在变革。2024年7月，“智水德州”数字孪生水网平台上线，成为山东省首个上线运行的市级数字孪生水网平台，德州数字化嵌入了水网建设的肌理。
平台按照“1+2+N”建设思路，聚焦潘庄干渠输水线路、马颊河流域，构建决策调水平台和防洪调度平台两大核心应用，实现引黄调水前可推演、调水过程可控、调水后可复盘，直击汛前旱涝急转、汛中排涝调度、汛末雨洪拦蓄等德州特有的痛点难题，平台相继荣获2025年全国“智水杯”大赛二等奖、“山东数字孪生水利成果展”二等奖等荣誉。
数字赋能背后，是一整套改革试点的支撑。德州先后入选国家市级水网先导区、全国水预算管理试点市，承担国家级试点12个；节约集约用水、农村供水经验分别被中央改革办、水利部刊发推广；水利部农业节水增效制度体系建设现场会在德州召开，“四到户”做法入选2025年全国基层治水十大经验；市水利局获评“全国水利系统先进集体”“中国节水奖先进集体”。制度创新与技术创新的同频共振，推动德州治水从经验型迈向智慧型，彰显出现代水网区别于传统水利的本质所在，其探索形成的“三通六带、一网多能”平原地区系统治水新模式，也成为山东水网的平原样板。
水网建设只有起点、没有终点。作为全国首批、黄河流域首个省级水网先导区，山东现代水网依托“一轴三环、七纵九横、两湖多库”架构，形成跨流域互济、分区闭环调水体系。在集供水保粮、防洪减灾、生态修复、产业赋能多重功能于一体的基础上，推进“水网+”融合发展，联动内河航运、生态文旅、绿色产业，释放水系综合价值。
面向“十五五”，山东将进一步加强水网衔接互通，提升水网安全韧性；加强水网科技赋能，从感知底座、数字孪生平台、调度模型算法、跨域协同机制、业务闭环应用、保障体系等方面进行系统升级，提高智慧管理能力；继续推进“水网+”融合发展，跨行业跨区域协同发力，推进产业协同融合发展，发挥水网综合效益，以全域水网之治，为齐鲁高质量发展夯实长久水安全保障。（陈鸣飞；由德州市委网信办、德州市水利局提供素材）
