“十五五”规划锚定“投资于人”发展导向，推动民生保障从物质帮扶向人的全面发展纵深进阶。民政工作根植基层、心系群众，核心就是做人的工作、暖人的心事、成全人的发展。大明湖街道立足老城区实际，将“投资于人”部署转化为落地见效的民生实践，坚持以底线保障筑牢民生底盘、以精准服务赋能重点群体、以慈善共治拓宽服务维度、以专业力量夯实长效保障，用实实在在的举措托起辖区居民稳稳的幸福。
筑牢民政根基：以底线保障稳固“投资于人”基本盘
基层民政是民生保障的“第一道防线”，大明湖街道把兜底线、保基本、惠民生作为民政工作的核心基础，以精准保障扎牢“投资于人”的坚实底座，确保困难群众基本生活有保障、基本权益不缺位。
聚焦低保、特困、低保边缘等困难家庭，构建主动发现、快速响应、精准施救、动态管理全链条机制，严格落实各项救助政策，2026年已累计为各类困难群体发放保障金及节日慰问金49万余元，实现“应保尽保、应救尽救”。全面落实残疾人两项补贴、困难残疾人救助、康复服务等政策，常态化开展入户走访、需求摸排、政策告知，联动医疗机构、康复机构，为重度残疾人、残疾儿童提供康复指导、辅具适配、无障碍改造，以全维度保障赋能残疾人生活品质提升。同时，扎实推进殡葬改革引导、流浪乞讨人员巡查救助等便民服务，简化办事流程、提升服务效能，让基础民政服务直达群众心坎，切实守护群众切身利益。
康桥社区养老服务
聚焦重点群体：以全周期服务激活“投资于人”新动能
紧扣“一老一小、一残一困、精障群体”等重点对象，引导专业力量、链接社会资源、扶持内生力量，把“投资于人”转化为可感知、可受益、可持续的民生服务，让每一类群体都被看见、被关怀、被赋能，打造有温度、有特色、有实效的基层民政亮点品牌。
投资于老：“明湖助老”让夕阳更有温度。辖区户籍老年人口7097人，占总人口36％，已进入高度老龄化阶段。街道构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。打造贴近社区、紧邻大明湖景区的综合养老服务中心，引进山东康桥养老有限公司负责运营，目前已接纳27位老人入住托养，中心获评济南市“三级街道综合养老服务中心”。延伸服务触角，同步推进家庭养老床位建设，通过适老化改造、智能设备安装及专业上门照护，精准聚焦辖区16位中重度失能老人，把专业照护“搬进家”。引入餐饮服务企业，推出长者食堂，向辖区老人提供优惠营养餐食；联合辖区餐饮商户、志愿者为高龄独居、住院老人上门送餐，切实解决老年就餐难题。依托“明湖家家帮”服务品牌，常态化开展健康义诊、爱心理发、“小修小补”等10余项便民服务；盘活党群服务中心阵地，联合山东省社会组织发展服务中心长者学堂打造“家门口的老年大学”，常态化开设模特、合唱、太极、瑜伽等10个专业20类课程，全年培训学员800余人次；针对独居、高龄等特殊老人，街道引导组建“励新”“按康友伴”“县东五心先锋党员志愿者服务队”等多支志愿服务队伍，积极探索“低龄帮高龄”的互助养老模式，让健康低龄老人从“被服务者”转变为“价值创造者”，为高龄、失能老人提供“六助”、休闲娱乐、心理慰藉等多元化服务，常态化开展“敲门问需”活动200余次，用邻里守望的温度托起幸福夕阳红；引导社工站联动医疗、高校社团等资源，落地“暖心到家·明湖忆伴”认知症关爱项目，通过义诊、认知筛查、预防及干预小组等系列服务，为30余位老人建立个性化健康档案，用专业力量与人文关怀共同守护老年幸福。
公益理发——为老服务
投资于幼：“明湖童护”让童年向阳生长。聚焦未成年人保护与家庭发展能力提升，构建“家庭尽责、政府主导、社会参与”的儿童福利工作格局。引进托育机构山东泉抱抱集团，开办“明湖抱抱”社区托育中心，为0－3岁婴幼儿提供早期教育课程与科学育儿指导，获评国家级“向日葵亲子小屋”项目，用专业力量破解低龄儿童照护难题。深挖辖区资源，成立“议”童成长儿童议事会，开展“童心护航，协同育人”儿童表达性艺术心理小组，推出“童心探社区”系列服务，助力儿童全面发展。先后举办低碳公益、感统训练、元宵花灯制作等活动，全覆盖服务困境儿童、流动儿童、残疾儿童等群体，坚守“不让一个孩子掉队”的初心。街道与区级未保中心联动，搭建区－街－社三级服务网络，街道未保工作站、社区儿童关爱之家，为儿童提供快速响应服务，缓解双职工家庭照料压力，为幼苗成长保驾护航。
残障儿童参与的儿童观影活动
投资于心：“明湖心航”让希望重新启航。精神障碍人士（精障人士）及其家庭是需要用心关怀、重点帮扶的特殊群体。他们在康复、就业、社会融入等方面面临的多重困境，长期是民生保障与基层服务的难点。街道积极探索精神障碍社区康复服务体系，建立“全面性、专业化、开放性”的健康与融合服务体系。辖区91位精障人士全部纳入个案管理，实行“一户一档”，社区工作人员、网格员、社工定期上门跟进，了解康复进展、用药情况、心理状态、家庭照护需求并开展分级分类服务。累计开展入户探访及电话访问400余人次；开展家长支持小组、辅助性就业支持小组及20余场社区融合活动，服务1000余人次。街道主动对接辖区餐饮企业、物业公司、爱心商亭运营方，助力10余名精障人士重返岗位，参与助餐服务、运营“微光解忧亭”爱心商亭、爱心洗车坊等辅助性就业岗位——这些岗位由企业提供岗前培训和适度补贴，让精障人士从“被照顾者”变为“有收入的劳动者”，真正实现从“康复”到“就业”的价值跨越。同时，通过世界精神卫生日宣传、精康知识科普、心声树寄语等多元方式，普及精康知识，营造包容接纳的社区环境，让精障人士在劳动中重拾尊严、在社区里自主自在地生活。
认知症科普宣传
投资于困：“明湖纾困”让困难群体重拾尊严。坚持物质救助与发展服务并重，推动救助从“保障生存”向“赋能发展”转变。针对残疾人保障工作，依托全国助残日，链接上海天与智慧养老服务有限公司、优能康复中心、编织梦想手工坊等爱心主体，打造“助残同行，温暖明湖”公益市集。市集设置辅具专区，集中展示智能夜灯、防滑浴椅等助残产品，推行器具短期公益租赁、闲置辅具回收捐赠，帮助残障群众低成本配齐生活辅具；康复机构上门开展康复理疗、居家无障碍改造，手工坊搭建灵活就业平台吸纳残疾人务工，打破以往重资金、轻服务的帮扶短板，推动残疾人服务从基础照料转向健康赋能、就业增收。2025年启动的社区访视队伍试点，县东巷社区培育“互助式”访视队伍，提供理发、代购、代送等生活帮扶，提升邻里互助能力；南北历山社区依托社区慈善基金公益项目，为辖区独居、孤寡老人安装智能夜灯、铺设防滑设施，以普惠性改造筑牢居家安全防线，大大降低跌倒风险；按察司街社区则聚焦认知症照护难题，开展认知筛查、非药物干预、家属减压课堂及上门照护指导，让认知障碍老人及其家庭得到有尊严的支撑。差异化、精准化的服务，使困难群体的兜底保障从“兜得住”迈向“兜得好”，从“生存型救助”跃迁至“发展型服务”，真正让困难群体在社区里重拾生活的底气与尊严。
为困难群体助餐
厚植善治土壤：以慈善共治拓展“投资于人”新空间
街道以慈善赋能、多元共治为抓手，推动“投资于人”从政府单向保障，转向全民参与、全社会共享的良性生态。
以“宽厚慈善街区”为载体，遵循“523·17捐”工作机制，设置5处慈善募捐点、2处创意慈善打卡点，汇聚30余家慈善商户，以宽厚慈善E站为枢纽，构建“宽厚15分钟慈善生活圈”。率先在全区范围内实现社区基金全覆盖，孵化“蜂享＋”新就业群体关爱联盟、民营企业家联盟等20余家社区公益慈善组织，开展金邻公益市集、非遗进街区等主题慈善市集10余场。社区基金为困难群体救助、为老服务、儿童关爱等项目提供持续经费保障，让每一笔善款、每一次志愿服务，都转化为对人的能力提升和福祉增进。
社区开展慈善培训
夯实队伍合力：以专业力量保障“投资于人”可持续
做好民政领域“投资于人”的大文章，关键在人。街道持续加强基层民政队伍建设，依托“五社联动”机制，凝聚社区、社会组织、社工、志愿者、慈善资源合力，打造多元协同服务格局。发挥社工站专业支撑作用，推动“微光纾困”个案管理服务中心、“未来同行”街区资源枢纽中心、“明社加油站”社区发展赋能中心“三心联动”，让“投资于人”有阵地、有机制、有队伍。成功孵化包含“幸福敲门”为老服务项目、“少年企业家”启智计划在内的19个特色公益项目，为民生服务注入持续动力，让“投资于人”长效落地。
志愿者组织开展志愿活动
面向“十五五”，大明湖街道将始终坚守民政为民、民政爱民初心，继续深耕“投资于人”的基层实践。持续兜牢底线、优化为老为小服务、深化精康融合、激活慈善共治，用精准服务温暖人心，用机制创新提升效能，让“投资于人”在基层落地生根、结出硕果，让民生保障更有质感、更具温度、更富活力。（袁玥、冯莹莹）
