创新“城事拉理人”机制，建立40余个社区议事点，快速推动解决“道路修缮、便民设施增设”等民生实事100余件；起航社工“黄河安澜人才社”聚焦“一老一小”群体赋能，开展黄河沿岸环境治理与文化保护；青汇志愿先锋队开展“点筑智慧塔·学习加油站”主题活动，辖区优秀学子反哺家乡，增强社区育人服务力量……
获批五年来，济南起步区牢记嘱托，同步推进城市治理现代化，大力支持和培育本土化社会组织发展，创新居民参与、引入专业化服务资源、可持续运作机制，积极推行基本公共服务均等化，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。为推进基层治理体系和治理能力现代化提供起步区经验。
穿起“城事拉理人”勤务针，密织社区信任针脚
面对城市框架全面拉开、人口加速集聚、群众诉求日益多元的现状，济南起步区坚持把矛盾化解在基层、问题解决在社区，以破除“小马拉大车”治理困境为目标，创新推出了“城事拉理人”机制。
“以前打12345要等好几天，现在‘拉理人’就在身边，说话管用、办事痛快。”在大桥街道鹊华九里居社区，一场“城事拉理人”圆桌会上，居民反映的楼道堆物问题，半小时内便在执法人员、物业和居民代表商议下得到解决。
济南起步区整合社区网格员、物业人员、热心居民、商户代表以及综合执法队员，组建了一支200余人的“城事拉理人”队伍，建立社区议事点40余个。他们既是民意的“采集器”，也是矛盾的“润滑剂”。
同时，建立了“先议后题、闭环落实”全链条机制，2025年下半年率先在大桥街道试点以来，累计解决楼道堆物、装修垃圾清运、噪声扰民等群众反映强烈问题30余件，12345热线投诉量环比下降15％。不仅如此，全区累计化解邻里纠纷、物业纠纷、商户纠纷等各类矛盾50余起，矛盾化解率达92％；12345市民服务热线投诉量同比下降22％，重复投诉率下降30％，办理时限平均缩短50％，大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。
引好“共享法庭”法治线，缝实社区和谐保障网
在涉及项目建设和拆迁安置等敏感领域的治理中，济南起步区全省首创“共享法庭”，并以法官赋能调解，高效化解81件征地拆迁领域的矛盾纠纷。
“共享法庭”构建了“公证＋调解＋司法确认”的全链条解纷机制。在拆迁安置过程中，公证员工作组累计为1200余户回迁居民办理安置房析产确权公证，源头消除家事财产纠纷隐患。同时，法官主导调解，高效化解征地拆迁领域的矛盾纠纷并司法确认，调解成功率高达98％。
依托“共享法庭”，济南起步区通过“一张长桌、几张座椅、一块屏幕”的简约模式，累计提供指尖司法服务80余次。“以前打官司得往法院跑好几趟，现在在家门口就能解决，真是方便多了！”家住大桥街道的居民张先生感慨地说。
走密“智慧平台”数码格，点亮社区共治便捷芯
济南起步区以“数智赋能”作为基层减负、提质增效的重要硬核支撑，积极打造15分钟数字生活圈，力促社区治理向“智理”转变。
截至目前，已为搬迁社区居民建立数字档案，注册用户突破10000人，月活跃用户达1500人次。依托城市大脑，起步区着力构建“区－街－社区－网格”的四级智慧治理架构，整合汇集19000路物联网资源，依据“标签森林”管理体系，构建涵盖施工监管、非机动车乱停放等12类特色管理专题，形成全域感知、协同共治的智慧城市治理新格局。
在社区管理上，实现高空抛物、消防通道占用等6类风险自动预警。平台开发了“随手拍市民参与平台”“邻里积分社区共治系统”等43项智慧应用，居民需求随手拍，服务资源精准达。数字技术的广泛应用，让社区服务“由脚尖到指尖”，实现了“数据跑腿、服务到家”的智慧升级。
搭建“书记茶摊”连心台，绣出社区党群同心情
社区治理不仅仅是技术的革新，更离不开党群干群深厚的鱼水情。在“绣花”治理中，济南起步区基层党组织发挥战斗堡垒作用，将无形的“针线活”做到了居民心坎里。
每周固定时间，鹊华理想社区的“书记茶摊”成为居民聚会聊天的好地方。社区负责人泡上热茶，与居民围坐谈心，大到安置房质量，小到楼道灯维修，居民的各类诉求都被一一记录、及时回应。
社区还创新推出“理想银行存折”，居民参加扶老帮困、文明实践等公益活动获得积分，可兑换实物、服务等奖励，累计记录积分兑换一目了然。“王阿姨，这是上周的周报，您看看咱们小区的治理情况，有啥意见尽管提！”网格员小任带着《网格周报》挨家挨户走访，这份周报自2025年10月推行以来，邻里纠纷调解、安全隐患排查、民生业务办理等情况一目了然，成了社区治理的“晴雨表”和居民沟通的“连心桥”。
从“乡村转城市、村民转市民”的进程中，济南起步区将教育、医疗、养老等基本公共服务均等化放在突出位置。截至目前，已开工25处中小学、幼儿园，其中已投用6所，今年秋季再启用5所，累计新增学位近1万个；全面开展74家农村幸福院助餐服务，更好满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。居民不出社区就能让孩子得到托管、让老人颐养天年、让年轻人找到就业出路，真正实现了共建共享的社区共治新模式。2025年底，济南起步区《全域推进“理想社区”建设打造回迁群众“幸福家园”》成功入选“2025年城乡社区高质量发展典型案例”。
城市管理应该像绣花一样精细。济南起步区持续创新探索党建引领现代化人民城市治理的方法路径，在社区共建共治共享方面进行多方有益的创新探索。当每一个“我”成为基层治理的主角，未来之城必将交出一张温暖和谐的高质量发展答卷。（陈鸣飞）
