聊城市东昌府区人大常委会深入贯彻党中央及省市区委关于国有资产管理与预算监督的决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，将全过程人民民主理念深度融入监督实践。常委会创新构建“制度引领、全程闭环、协同联动、代表赋能”的监督新范式，推动国有资产审查监督与预算绩效监督同频共振、深度融合，切实守好人民群众的“钱袋子”和“账本子”，让国有资产更安全、更透明、更惠民，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实根基。
坚持制度先行，以“制度框架”夯实监督基石
建章立制，明晰路径。区人大常委会将国资监管与预算监督作为重中之重，结合辖区实际，制定出台《关于加强国有资产管理情况监督的决定》等配套制度。通过明确监督内容、规范操作程序、细化工作方式，绘制出清晰可见的“监督路线图”，为依法履职提供坚实的制度支撑。
问计于民，精准对标。建立预算审查前意见征询机制，变“被动听”为“主动问”。通过书面征询、专题座谈等形式，广泛吸纳具有专业背景的人大代表及预算单位负责人的意见建议。聚焦重大资金投向、民生资金安排等关键领域，深入研讨、集思广益，将社会各界的期盼转化为具体的“建议清单”，推动政府预算编制更加科学民主，确保每一分财政资金都用在刀刃上。
实施全周期管控，以“闭环链条”压实主体责任
事前“摸底数”，下好先手棋。建立常态化报告机制，自2019年起，定期听取区政府关于国有资产管理情况的报告。全面梳理各类国有资产的规模体量、分布状况、运营效益及收益情况，重点审议资产保值增值及重点领域管理成效，在彻底摸清“家底”的基础上，统筹谋划国有资产的安全与发展。
事中“强审核”，提升含金量。组建专业化监督队伍，充分发挥预算专家咨询委员会的“智囊”作用。在预算初审阶段，结合代表关注热点确定审查重点，对政府预算实行全口径“体检”；在人代会期间，聚焦教育、医疗等民生热点，组织代表与部门负责人面对面交流、现场询问，推动预算监督从“程序性过堂”向“实质性把关”转变，显著提升监督的专业度与针对性。
事后“盯整改”，守住风险线。发扬“钉钉子”精神，构建“审议—交办—整改—反馈”的闭环落实机制。持续跟踪预算执行及国资管理报告审议意见的办理情况，督促政府严格落实“过紧日子”要求，优化支出结构，大力盘活闲置资产。对整改不力、风险隐患突出的问题实行“销号制”管理，坚决守住不发生重大资产损失的底线，确保国有资产保值增值。
深化多维协同，以“聚合效应”提升运营效能
一线调研，把脉实情。坚持“脚板底下出真知”，每年选取重大投资项目及行政事业性资产集中部门，开展实地视察与专题调研。深入资产运营一线，掌握第一手资料，推动政府优化资产配置，破解低效无效难题，提升资产利用效率。
双向融合，同向发力。实行“国资＋预算”双重监督模式，将国有资产监督嵌入预算绩效管理全过程。严格审查预算安排的合理性与执行的有效性，确保国有资产运营目标与预算执行进度同频共振，实现“1＋1＞2”的监督叠加效应。
联动审计，刚性约束。强化人大监督与审计监督的贯通协调，将国资监管重点纳入年度审计项目计划。通过信息共享、成果互用、整改联动，形成监督合力，倒逼政府强化内部监管，确保问题整改见底清零。同时，聚焦群众关切的热点难点，邀请代表与专家开展专项调研，实现全口径审查与全过程监督的无缝衔接。
激活代表动能，以“专业力量”筑牢安全防线
选优配强，打造专班。建立人大代表预算审查监督联络员制度，从各代表团中遴选熟悉财经、税务、法律等领域的专业人才担任联络员。这支“专家型”代表队伍凭借专业优势，深度参与预算审查、国资调研等活动，为监督工作注入“专业基因”。
桥梁纽带，凝聚合力。充分发挥联络员联系群众的桥梁作用，将基层声音原汁原味带入监督一线，将政策法规通俗易懂传至千家万户。通过代表建言献策、全程参与，不仅提升了预算审查的民主性、权威性与公信力，更让监督工作接地气、冒热气、聚人气，切实筑牢了国有资产安全的人民防线。
（张正红、冉玮潇）
