“通过与烟台市芝罘区山东电小二信息科技有限公司合作，企业增长了近四分之一的营收。”连日来，伴随新业务的开展，位于德州市庆云县的山东绿能环宇低碳科技有限公司（以下称：绿能环宇）愈发忙碌。说起与电小二的合作，绿能环宇技术总监代建超直言：“这多亏了政府牵线搭桥。”
芝罘区与庆云县，一个地处黄海之滨，一个地处鲁北平原，相距480余公里，两地缘何能牵手奏响陆海空协奏曲？2024年山东省人民政府办公厅印发《关于支持强县产业帮扶弱县推动跨越提升的若干措施》，确定由10个经济强县（市、区）1对1帮扶经济总量偏小、产业基础薄弱的县（市、区）。山东省以县域为重要切入点，通过高效嫁接优势资源、合理匹配产业项目，持续增强欠发达县域的造血功能，山东各县迎来高质量发展新机遇。
自此，芝罘区与庆云县抢抓发展机遇，深化合作，在产业转移、链式合作、协同招商等方面协同并进，以产业高质量发展带动县域经济高质量发展。
不是输血是造血：长出造血骨髓，育出产业链条
传统区域协作常侧重于资金、物资的简单输送，缺乏长效合作机制与产业深度融合。芝罘、庆云主动打破这一思维窠臼：不是简单输血，而是要让受助方长出造血骨髓、育出产业链条。
作为庆云县锂钠电新能源产业的重点企业，绿能环宇系山东省首家通过国家工信部认定的《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》（白名单）企业，率先实现了电池回收、梯次利用、破碎再生等六大板块的全链条数字化管理，年梯次利用产能达1．5万吨。
但发展的道路并非一帆风顺，此前受市场环境等因素影响，企业面临着6000万库存压顶、产线停摆、濒临停产的困境。为帮助企业破解发展难题，庆云县迅速成立服务专班，靠前一步上门服务。
恰逢帮扶工作深入推进，帮扶工作组在深入调研中发现，芝罘区山东电小二信息科技有限公司亟需低速动力电池包，与绿能环宇产品高度匹配，双方合作潜力巨大。在专班协调推动下，两家企业快速达成共识，正式签署合作协议，携手开发共享动力电池包项目。“订单一落地，我们就彻底盘活了！”代建超介绍，如今，企业生产线全面恢复运转，产能得到充分释放。
合作的“雪球”越滚越大，与电小二公司达成合作后，绿能环宇又顺势与其下游企业云储新能源科技有限公司达成退役动力电池回收及梯次利用合作。目前，已为其处理32吨废旧退役动力电池，实现了产业链上下游的良性互动、互利共赢，推动区域新能源产业协同发展迈上新台阶。
“两地坚持围绕‘产业转移、链式合作、协同招商’三大核心任务，梳理优势产业，找准契合点，推动产业互补，协作共赢。”芝罘区委书记李良介绍，推动构建“一体谋划、一体争取、一体招商、一体推进、一体共享”高效工作格局。一年多来，两地主要领导多次互访，政企互动对接超100余次，签订合作协议14项，40余名烟台企业家赴庆考察，为产业合作搭建起稳固桥梁。
供应链畅通，产业链协同：在协作中寻求共赢之道
绿能环宇的快速发展，是芝罘、庆云两地产业链协同的生动缩影。在庆云，这样的链式合作案例正在不断涌现。
在庆云县经济开发区，一座40米高的建筑拔地而起，从外看，俨然一座现代化办公大楼。但走进去，却发现其中“大有文章”：一座圆形立柱耸然而立——这是山东华通全国首座立体生态水质净化综合体，日处理能力达2万吨。“立体式建筑改变了传统污水处理厂功能形态，可节省土地85％。”康泉污水处理有限公司生产副总邢立升介绍，项目建设初期，企业却因省外采购的MBR膜成本高、品质不稳定陷入难题。
借助强县产业帮扶弱县的东风，在两地政府的合力推动下，康泉污水与烟台金泓滤膜技术有限公司就污水膜研发生产达成深度合作。“预计年采购膜产品2．2亿元，目前已完成440万元MBR膜的采购，直接节省成本15％以上。”邢立升笑道。
这一合作案例，是两地链式合作的典型代表。帮扶工作开展以来，芝罘庆云创新构建“需求响应链”工作机制，推动庆云“需求清单”与芝罘“资源图谱”精准匹配，围绕“研发＋生产”“生产＋平台”“生产＋配套”等模式，打造全产业链协同生态。
芝罘企业生产的聚乙烯，庆云企业作为原材料采购，加工成色母粒产品，再生产高端PE包装袋返销给芝罘。原料、加工、成品、市场，在两地之间循环，形成了完整的跨区域产业循环。这样的合作案例不止一家。芝罘与庆云的陆海空之约，是省委“强县产业帮扶弱县”区域合作战略的生动实践，更是庆云借势发展的重大机遇。两地以产业协作为核心，实现了资源优势与发展需求的深度融合，走出了供应链畅通、产业链协同的县域经济高质量发展新路子。
空天赋新能，协作拓新局：激活低空经济新引擎
在距离庆云县中心城区约7．5公里的尚堂镇北王村，德州庆云机场正在如火如荼建设当中。
作为山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025－2027年）的重点项目，该机场建成后将用于航空低空飞行服务、短途运输、航空物流配送、空中游览、应急救援、医疗救护、工农作业、森林防火、飞行培训等多个领域，为当地低空经济发展注入强劲动能，搭建起多元化、全场景的低空产业发展载体。
芝罘区驻庆云县挂职副书记张世鹏介绍，芝罘区产业基础好、配套设施完善，庆云县空域资源充裕，应用场景适配性高。立足两地资源禀赋，把“芝罘＋庆云”低空发展优势“合二为一”，引入专业化运营团队市场化运作，建立“1＋1＋1”两地一体化招商模式，实现两地优势合一、资源合一、团队合一、行动合一、成果共享，打造“四合一、一共享”紧密协同发展格局。围绕低空经济研发、测试、运营、全场景应用、智能化管控等核心环节，聚力打造“空天地一体化”低空经济数智基地，构建两地“联动协同、错位发展、互为支撑”的低空经济全产业链体系。
2026年，双方将锚定‘2＋1＋N’产业协作体系，深化全方位深层次合作。“2”是重点围绕低空经济、外贸新业态两大产业集中发力，“1”是组建芝庆产业投资基金，赋能保障低空经济、外贸新业态快速突破见效，“N”是将CO₂多能互补地热储能项目，以及未来相关领域产业协作项目作为重点攻坚项目。
强县产业帮扶弱县，是庆云工业企业拓展发展空间、提升科创能力的重要契机，是产业互补、协作共赢的重大机遇。芝罘区和庆云县双方产业优势显著，紧密协同性高，借助产业帮扶东风，双方深入挖掘产业协同结合点，立足优势，推动实施一批含金量高、成长性好、带动能力强的优质项目。
“我们要让产业帮扶不是简单的‘输血式’支援，而是双向奔赴的‘造血式’合作，成为推动县域经济高质量发展的关键一招。”庆云县委书记赵宗虎说。（马俊伟、马俊良）
