上海东方枢纽国际商务合作区首届海外投资与综合服务展洽会（海洽会）现场，“山海经”出海综合服务港的展台前人头攒动。作为商务部首批地方出海综合服务港典型案例，“山海经”一经亮相便成为全场焦点——
“政府主导、机构共建、市场运作、实体运营”的务实模式，从企业出海ODI备案、跨境金融，到法律财税、国别风险防控一站式问题解决，为鲁企出海搭建起“全流程保姆式”服务站。
打破出海之困：跨越从“敢闯”到“会闯”的鸿沟
“虽然与国际品牌有合作，但对怎样在海外设厂却是一知半解。”这不是一家企业的困惑，而是当下中国制造业出海的集体焦虑：跨境投资远非产品外运、工厂迁移那么简单——对外投资备案流程、境外公司注册规则、当地法律财税体系、地缘政治风险……每一项都是不可小觑的“拦路虎”。
长期以来，中国企业出海面临“三重困境”：一是信息孤岛，对境外市场政策、营商环境、文化习俗认知空白，如同“盲人摸象”；二是服务碎片化，法律、金融、物流、风险防控等资源分散，企业需多头对接、耗时耗力；三是风险盲维，中小微企业缺乏专业风控能力，易陷入合规陷阱、投资亏损等危机。
困境背后，是传统出海服务模式的失灵。过去企业出海多是“单打独斗”，靠自身摸索试错，不仅成本高昂、效率低下，更暗藏诸多不可控风险。正如山东高速国际合作公司副总经济师崔后盾所言：“企业出海不仅是产品走出去，更是认知、资源、能力的全面走出去，没有系统化支撑，很容易在汪洋大海中触礁。”当越来越多企业从“产品出海”迈向“产业出海、投资出海”，构建一站式、全周期的海外综合服务体系，已成时代刚需。
共赴山海之约：政企共建的“鲁派方案”
2025年9月，山东省商务厅正式批复，支持山东自贸试验区济南片区管委会建设“山海经”出海综合服务港，承载着山东响应国家高水平对外开放、破解企业出海痛点的使命——“山海经”既是跨越山海的雄心，也是汇聚资源、护航远航的承诺。
不同于其他地方“政府单建”或“市场主导”的模式，“山海经”走出了一条省市企三方协同、公益与市场结合的特色路径：山东省商务厅主管指导，山东自贸试验区济南片区管委会牵头建设，山东高速集团作为运营主体，三方各司其职、优势互补。
政府端，依托自贸试验区制度创新优势，落地境外投资“一窗通办”，打通政务服务堵点；企业端，山东高速凭借50余个海外驻点、覆盖106个国家和地区的业务网络，将数十年“走出去”实战经验转化为可复制、可推广的服务能力。这种“政府搭台、企业唱戏、专业机构赋能”的模式，既保障了服务的公益性与权威性，又确保了运营的专业性与实效性。
平台核心是构建“1＋1＋3＋X”服务体系，线上线下一体化、境内境外一张网，彻底解决企业“找谁办、怎么干”的难题。线上，门户网站与微信公众号集成政策解读、服务预约、活动报名等功能，让企业“足不出户”获取服务；线下，1500平方米服务空间实行“轮值办公＋预约服务”，70余家专业机构入驻，提供ODI备案指导、跨境金融、法律财税等全生命周期服务。境内，联动青岛、淄博、聊城等外向型地市，布局省级分中心与服务站；境外，依托省政府驻外经贸代表处、山东高速海外驻点，对接10余家境外机构，打造“国别＋产业”定制化服务网络。更可贵的是，平台坚持公益属性，基础公共服务全程免费，让中小微企业也能零门槛享受高质量出海支持。
为破解企业“单打独斗”的短板，“山海经”组建专业服务机构、重点产业链、涉外风险防控三大联盟，形成全方位支撑矩阵。专业服务机构联盟整合法律、银行、保险、物流等资源，打破服务分散壁垒，实现“一站式”对接；重点产业链联盟聚焦山东优势产业，以头部企业为龙头，带动上下游协同出海，从“单个企业走出去”升级为“产业链集群走出去”；涉外风险防控联盟则构建全周期风控体系，从前期国别风险解读、中期合规指导到后期经验总结，为企业筑起“安全屏障”。三大联盟协同发力，让企业从“盲目出海”转向“精准布局”，从“孤军奋战”变为“抱团远航”。
勇立时代潮头：从山东样板到全国范式
放眼全国，出海服务体系建设已进入加速期：上海推出统一“走出去”平台，浙江打造海外综合服务“一个窗口”，深圳上线“出海e站通”……各地竞相布局，竞争中凸显差异化优势。“山海经”的核心竞争力，在于扎根山东、服务全国、链接全球的定位，以及“实战导向、全链支撑、可复制推广”的特质。
作为商务部首批典型案例，“山海经”并为局限于省内服务，而是主动对接国内优质资源——与上海虹桥、临港、深圳前海等平台建立常态化合作，实现资源共享、培训联动。这种开放协同的姿态，既弥补了区域资源短板，又推动山东服务模式与全国先进经验融合，形成“1＋1＞2”的效应。
对山东来说，平台是企业出海的“避风港”与“助推器”：截至目前，已为数百家家企业提供咨询服务，协助数十家企业完成境外投资备案，帮助纺织、机械、生物医药等行业企业破解跨境落地难题。对全国而言，“山海经”的“省市企共建”模式、“公益＋市场”机制、“全周期＋全链条”服务，为地方出海服务平台建设提供了可借鉴、可复制的“山东方案”。
更深层的意义在于，“山海经”的诞生，折射出中国对外开放从“要素流动型开放”向“制度型开放”的深刻转型。过去企业出海，依赖的是成本优势、政策红利；如今高质量出海，需要的是制度保障、专业服务、风险可控的生态体系。“山海经”正是这样的生态载体——通过资源整合、制度创新、模式重构，为企业打造覆盖“前期筹备、中期运营、后期风控”的全生命周期生态，让出海从“摸着石头过河”变成“沿着航道稳健前行”。
站在“十五五”开局新起点，中国企业出海正迎来黄金机遇期，也面临全球经济波动、地缘政治变化、贸易规则重构等多重挑战。下一步，“山海经”出海综合服务港将持续优化服务体系，聚焦山东高端化工、新能源、生物医药等优势产业，集聚更多高端服务资源，深化与国内成熟平台的合作，提升服务质效。目标不仅是成为山东企业出海的“首选港湾”，更要打造服务全国、辐射全球的特色综合服务平台，让“山东经验”走向全国，为中国企业高质量“走出去”贡献更大力量。（陈鸣飞）
