新年开工第一天，当许多人还沉浸在假期的余韵中时，济南已经悄悄按下了另一个更关键的“启动键”。
1月4日，济南“数智济南建设推进大会”召开。市委书记、市长等市级领导悉数出席，并通过视频将这场动员会开到了每一个区县。阵仗之大，透出一股不同寻常的紧迫感。
会议的核心很明确：济南的数字化建设，要从“数字”阶段，全面转向“数智”新赛道。这意味着城市的发展逻辑，将从铺设基础“管道”，转向安装智慧“大脑”。
会上确立的新坐标，是以“人工智能＋”和“数据要素×”为双轮驱动。这不仅仅是两个时髦的技术名词，更是济南试图抓住未来五到十年城市竞争主脉搏的战略宣言。
为何是现在？从“数字基建”到“数智赋能”的临界点
过去几年，“数字济南”建设成绩斐然，从政务上云到一网通办，数字基础设施的“底座”已经相当牢固。但底座之上，该生长出怎样的新智慧、新产业、新治理模式？这是济南必须回答的下一问题。
全国各大城市都在数字化转型的深水区摸索，同质化竞争严重。济南此时提出“数智”跃迁，是在寻找一个打破僵局的突破口。这个突破口，就是利用人工智能和数据要素的乘数效应，将已有的数字存量，激活为驱动高质量发展的增量。
市委书记刘强在会上强调，这是“战略机遇期”和“攻坚窗口期”。时机稍纵即逝，济南显然不想只当跟随者，而是要凭借在人工智能和算力基础方面的已有优势，争当“数智先锋”。
双轮驱动：“人工智能＋”是引擎，“数据要素×”是燃料
“人工智能＋”和“数据要素×”相辅相成，构成了“数智济南”的核心动力系统。
“人工智能＋”，可以理解为将AI作为一种基础能力，像水电一样“＋”到千行百业。在济南的规划里，这不仅是发展一个人工智能产业集群，更是要用AI重构传统产业、城市治理和民生服务。
比如，工业制造＋AI，实现 predictive maintenance（预测性维护）；城市交通＋AI，实现从“车看灯”到“灯看车”的智能调控。其目标就是让城市学会“思考”，让产业具备“智能”。
“数据要素×”，则是解决AI“吃什么”和“怎么用”的问题。数据是新时代的“石油”，但原油需要加工、交易、流通才能产生价值。济南计划到2027年打造300个以上“数据要素×”应用场景，目标数据交易额达3亿元，就是要打通数据从资源到资产、再到资本的闭环。
一个生动的案例就是早在2025年3月底济南社保中心引入的“数字员工”。它们本质上是RPA（机器人流程自动化）与AI的结合体，可以7×24小时处理社保审核等重复性工作，审核率90％，截至2025年7月已累计节省超9000小时人工。这就是“数据×流程”产生的效能革命。
从顶层设计到落地生根：高新区的“压力测试”
宏伟蓝图如何落地？济南将前沿阵地选在了高新区。这里的“数智高新”工程，堪称全市战略的微缩版和压力测试区。
其框架被概括为“一中心、一中枢、四领域”：以城市运行管理中心为“指挥舱”，以城市智能中枢为“数字基座”，聚焦经济、城管、应急、民生四大领域进行智慧赋能。
这种设计思路很清晰：先打通底层数据，建立统一“大脑”，再赋能上层具体应用，避免各部门再造信息孤岛。例如，在产业经济领域，通过汇聚企业数据，可以实现经济运行精准分析、产业链风险预警；在民生领域，则能优化“民意速办”，让市民诉求被智能分派、快速响应。
高新区扮演的角色，就是为“数智济南”探索可复制、可推广的治理模型和技术标准。
看不见的基石：数据标注与算力的“军备竞赛”
很少有人注意到，支撑起所有光鲜亮丽的AI应用背后，有一个略显枯燥却至关重要的产业——数据标注。
AI大模型并非天生聪慧，需要海量经过精确标注的数据来“喂养”和训练。济南敏锐地抓住了这个产业链的关键环节，出台了专项政策，目标是建设8个数据标注园区。
此刻，在历下区的医疗数据标注基地，来自医科院校的毕业生们正在仔细标注医学影像，为AI诊断模型提供“教材”。正如业内所说，“专家标注的数据，喂出来的大模型就是专家水准。”济南正试图从医疗、文化等高端细分领域切入，打造差异化的数据服务能力。
与此同时，一场关于算力的“军备竞赛”也在悄然进行。算力是“数智时代”的电力。济南的目标是到2027年，全市算力规模达到10000P以上。目前其智能算力已达5365P，位居全国前列。
2025年4月，位于济南的浪潮一体化大数据中心，二期项目从开工到封顶仅用125天，今年即可投入使用。这种“济南速度”本身，就是为算力基础设施抢跑。
一场关乎城市未来的“卡位战”
济南全力押注“数智化”，其深远意义远超一次技术升级。这实质上是一场关于未来城市竞争力核心要素的“卡位战”。
谁能更高效地整合数据资源，谁能更广泛地部署AI能力，谁就能在新一轮产业变革和治理体系中占据先机。这关乎招商引资的吸引力，关乎新兴产业的话语权，也关乎千万市民生活品质的天花板。
从“数字”到“数智”，济南迈出的这一步，是试图将技术优势、产业基础与城市战略进行一次深度捆绑。这条路注定不会平坦，需要持续的政策定力、开放的生态构建和敢于试错的勇气。
开年大会的号角已经吹响，接下来的每一步落地，都将决定济南能否真正赢得“数智先锋城市”的头衔，在激烈的区域竞争中，为自己安装上独一无二的智慧新引擎。（冯是越）
