济南市天桥区天桥东街街道紧扣强化基层党组织战斗堡垒作用和发挥党员先锋模范作用目标，以深化“共产党员户挂牌行动”为抓手，创新构建“党组织书记—共产党员户—党员—群众”四级包联机制。通过精准选户、分类授牌、示范引领，有效激活党员队伍活力，筑牢基层战斗堡垒，树立先锋形象，探索出一条‘小牌子撬动大治理’的基层治理新路径。

与基层治理相结合，构建“党建＋网格”精细化治理模式

一是立足网格选好“户”。以网格为单位，综合考量党员分布、居住区域、群众数量等要素，共产党员联络户设置坚持“位置适中、相对集中、好中选优”的原则，重点从退休党员干部、楼长、志愿者中选拔出政治素质优、服务意识强、群众威望高的党员担任联络户，合理确定党员联络户位置与覆盖范围，努力形成横到边、纵到底、全覆盖的网格化组织体系。以行业为纽带，择优从讲政治、善带头，讲诚信、善经营，讲奉献、善服务的经营户选聘共产党员经营户，激发党员经营户在遵纪守法、诚信经营、优质服务等方面的引领和带头作用，有力推动新经济组织、新社会组织等经营主体经济健康有序发展，全力营造和谐、公平、诚信的市场环境。

二是分类授牌亮明“户”。公开民主推荐，通过个人自荐、社区党委推荐等方式，严格党工委审查、党员群众评议等环节，推行共产党员户“预审制”，街道党工委安排组织、纪检等部门对共产党员户预备人选联合审查，无异议后确认正式人选，确保选出的共产党员户过得硬、叫得响、得民心。公开挂牌上岗，街道党工委按照统一格式制作“共产党员户”户牌，党工委举行授牌仪式，为6名联络户、2名经营户集中授牌，社区党委分批上门挂牌33名，增强共产党员户尽职履责的光荣感。

三是多元联动激活“户”。建立全链条联动服务机制，推行“1＋N”联户模式，每名共产党员户联系3－5名党员，每名党员包联12－20户群众，形成“党组织书记—共产党员户—党员—群众”四级服务链条。搭建议事共治平台，坚持以“党员带头、群众参与”的方式集思广益，推动基层共商共建共治，今年以来，共产党员户牵头开展多轮协商民主议事，小到楼道堆物清理，大到公共设施维护，形成了“大家事大家管、大家议大家办”的居民自治自管良好氛围。

与服务群众相结合，打造“需求导向”可感化服务体系

一是“清单式”精准对接。持续深化“四微”行动，全面推行“居民点单”微服务，结合12345工单，通过走访调研、线上征集等方式，全面收集责任区内群众的急难愁盼问题，梳理“微心愿”清单52条，对居民诉求快速反应，帮助解决卫生间漏水、下水管堵塞等身边小事66件，着力构建和谐邻里关系。制定党群服务中心服务清单18条，开设“网络预约”“服务代办”等服务，每月动态调整活动清单，开展盘扣教学、儿童暑期托管等活动30余场次，切实提升满意度和获得感。

二是“结对式”暖心服务。结合群众实际需求，对关爱孤寡老人、留守儿童、残障人士、困难党员等特殊群体，采取“一对一”或“多对一”的结对帮扶模式，通过定期上门走访、电话联络、节日慰问等方式，提供生活照料、代办跑腿等贴心服务45次，确保关爱服务常态化、实效化。结合辖区老年人居住较多的实际情况，统筹社区日间照料中心等资源，深化“五社”联动养老服务，提供居家照料、长期照护、康复训练等服务，形成“机构－日托－居家”全方位的照护体系每月就餐服务百余人次，服务独居老年人11人、提供家庭床位26人，组织手工制作、心理讲座、健康义诊等服务20余场次，形成“党员带头、街道统筹、社会助力”的帮扶合力，打造资源共享的老年安居生态。

三是“项目式”文明实践。共产党员户主动亮明身份、践行使命，积极投身志愿服务一线，踊跃加入“美丽天东”志愿队，积极参与社区环境整治、文明宣传、帮扶慰问等各类志愿活动60余场次。聚焦群众反映集中的共性难题，建立项目管理台账，明确责任主体、解决时限，优化“社区吹哨、科室报到”“接诉即办”机制，截至目前，处置“急难愁盼”56个，解决道路拥堵、乱停乱放等巡查问题52余件，整治街巷交通问题7处。

与党员管理相结合，健全“全方位”常态化激励机制

一是“承诺制”强化责任意识。合理设岗定责，规范岗位职能，明确责任清单，引导党员联络户找准角色定位，研究制定共产党员联络户“带头宣讲政策”“带头推动发展”“带头服务群众”“带头促进和谐”“带头参加活动”“带头落实任务”“六带头”职责，共产党员经营户“坚持诚信守法经营”“构建和谐劳动关系”“带头搞好生产经营”“积极履行社会责任”“发挥示范引领作用”“自觉接受群众监督”诚信经营“六承诺”。依党员所“长”、群众所“需”，为每名党员联络户划分“责任区”，组建调解队、宣讲团等特色队伍，开展“检察官进社区”“家校社共育”等活动50余场。

二是“跟踪式”提升能力素质。统筹联系点领导、街道下沉力量，定期到社区了解党员联络户设置和发挥作用情况，协助解决存在问题，围绕政策法规、矛盾调解等内容，依托街道党校、社区党群服务中心，举办培训12期，为党员联络户深度充电赋能，推动服务能力与群众需求精准匹配。实行导师帮带制，采取“选导师＋导师选”的双向选择方式，社区工作人员与党员联络户建立结对帮带关系，通过谈心谈话、共办活动、实践指导等方式讲方法、教经验、解疑惑，帮助提升基层治理能力。

三是“积分制”激发内生动力。共产党员户与量化积分管理、“五式”党员管理工作法相结合，建立考评激励措施，鼓励共产党员户在社区治理中担任骨干、担当作为，社区党委根据“共产党员户”的日常表现和群众评价，按照“月评分＋半年总结＋年奖励”评定方式进行实时积分。年底，以共产党员户工作实效为依据，开展年度群众满意度评价，评选优秀“党员联络户”，对先进典型进行正向激励，形成“比学赶超”的良好氛围，充分激发党员先锋模范作用，为提升基层治理效能注入持久动能。（来源：天桥融媒）