12月4日，济南市政府新闻办召开济南市“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会——市生态环境局专场，介绍济南市“十四五”期间生态环境保护规划完成情况及污染防治工作开展情况。

济南市生态环境局党组书记、局长钱毅新介绍，“十四五”时期，济南市生态环境系统在市委、市政府的领导下，做好工作的传承与发展，将提供优质生态环境这一最普惠的公共产品作为中心任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全市环境质量继续保持改善势头，在打好污染防治攻坚战的基础上，美丽济南建设迈出新的步伐。

深入推进污染防治攻坚，持续改善生态环境质量

以多污染物协同治理为主线，打好蓝天保卫战。济南市在“十三五”期间全面完成火电行业超低排放改造任务的基础上，“十四五”期间又完成了全部3家长流程钢铁企业的超低排放改造，涉及钢铁产能1913万吨。实施外热入济工程，逐步实现城区供暖燃煤锅炉关停替代。扎实推进清洁取暖改造，新增集中供热能力4079万平方米，完成分户式清洁取暖改造20．7万户。提升扬尘污染精细化管控水平，立足城市实际，住建部门负责扬尘污染防治综合协调，公安、自然资源、生态环境、城市管理、交通运输、城乡水务和园林绿化等多部门依照各自职责，分别做好行业范围内扬尘污染防治工作，2024年全市可吸入颗粒物PM10浓度降至68微克／立方米，首次达到国家二级标准。强化移动源污染源头、过程和末端一体化防治，新老车辆“一增一减”，新增新能源汽车38．3万辆，淘汰老旧汽油车3．15万辆；划定高排放非道路移动机械禁用区域，提前淘汰1842台国一及以下排放标准老旧机械。中心城区公交运营车辆5542辆，全部实现新能源化，“轨道＋公交＋慢行”三网融合的绿色交通体系加快完善。济南市细颗粒物PM2．5浓度在“十三五”改善42％的基础上，2024年较2020年又改善26．5％，改善幅度是全国平均水平的1．6倍，其中历下、市中、槐荫、历城、章丘、高新、南部山区、起步区等8个区县、功能区PM2．5全年平均浓度达到国家二级标准。

以“三水统筹”为核心，打好碧水保卫战。济南市立足水环境改善，投资273亿元实施中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理PPP项目，新扩建污水处理厂18座，新增城市污水处理能力43．5万吨／日，新改建排水管线1588公里，清淤修复市政道路排水管线5994公里，整治河道120．35公里。立足水资源节约，推进城区自备井封停工作三年攻坚行动，累计封停自备井502眼，实施再生水利用工程建设，新增再生水利用能力51．79万吨／日。立足水生态安全，持续实施水生生物多样性保护工程，黄河刀鱼、中华鳑鲏等鱼类重现。目前，地表水环境质量保持良好，2024年水质指数较2020年改善18．1％，小清河、玉符河、雪野湖、华山湖、白云湖等越来越多的亲水空间已成为市民休闲的好去处。

以源头防控和综合利用为重点，打好净土保卫战。济南市将土壤状况调查作为相关建设用地投入使用的前置条件，重点建设用地安全利用得到有效保障。实施工业固体废物源头减量和综合利用工程，2024年一般工业固体废物、危险废物产生强度较2020年分别下降6．8％、19％。打造群众身边的“无废城市”，建设“无废社区”“无废学校”等省级“无废细胞”187个，数量居全省首位。统筹乡村生态振兴和农村环境综合整治，消除105处农村黑臭水体，完成1819个行政村环境治理，圆满完成省定任务目标。

大力实施生态保护修复，系统提升环境容量

济南市推进绿化造林，累计完成造林面积13．15万亩、森林抚育39．11万亩，森林覆盖率稳居全省前列，城区人均公园绿地面积达到14．81平方米。实施山体保护和修复，建成绿色矿山51处，大、中、小型绿色矿山建成率分别达到96％、100％、100％。推动实施黄河生态风貌带建设工程，完成防护林建设8184亩，苗木栽植20万余株。坚持生态为民，累计建成绿道1467公里、各类公园1324处，开放共享绿地323处，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态。努力探索生态价值转化路径，莱芜区房干村、历城区芦南村等11个区域获评国家和省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。常态化开展“绿盾”行动，排查自然保护地、生态保护红线相关问题，全市重要生态空间功能和生态质量指数（EQI）保持稳定。

主动服务高质量发展，努力增强绿色推动力

济南市建立健全生态环境分区管控体系，优先保护和重点管控单元面积占到了69％；动态更新准入清单，加强与国土空间规划衔接，最大限度实现保护与发展统筹兼顾。持续做好重点规划、重大项目环评服务保障，探索环评和排污许可“一窗受理、一次办成”，累计审批各类建设项目环评1．23万个，为3076个项目保障污染物排放总量指标。主动融入省会都市圈建设重大战略，推动与周边城市的生态环境联防联控，2024年“济南都市圈”城市群PM2．5平均浓度较2020年改善23．4％。积极应对气候变化，引导15家发电企业完成碳排放配额交易899万吨，相当于7900余万棵成年树木的碳汇总量，成功入选国家碳监测评估试点和深化气候适应型城市建设试点，助力提升城市宜居和韧性水平。

健全环境管理责任体系，优化提升监管执法效能

充实完善市委市政府领导、生态环境部门牵头、16个部门参与的市生态环境保护工作委员会，为构建齐抓共管大格局提供了制度保障。健全以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，累计发放排污许可证2680份。提升环境管理现代化水平，构建由污染源在线监测、电量监控以及环境质量标准站、量子雷达等2640台套设备组成的“点线面”相结合的立体监测网络；整合数据资源，打造“会思考”的智慧生态黄河平台，实时开展问题分析研判和追因溯源。以此为保障，今年以来全市生态环境系统非现场执法占比达到46％，同比提升4．6个百分点，同时查处的重点案件数量同比提升33．3％，实现了环境执法水平的“量质齐升”。现场执法更加注重“柔性”执法、“说理式”执法，通过边执法边普法、“送法入企”等活动，环境执法的理念和能力有了新的提升。

推进美丽济南建设全民参与，构建共治共享大格局

济南市连续28年组织开展“泉城环保世纪行”活动，聚焦群众身边的生态环境问题和改善成果，联动多家主流媒体常态化参与监督报道。印发实施《全面推进美丽济南建设实施方案》，将全民参与行动纳入其中。联合市委社会工作部、市教育局等开展“美丽中国我是行动者”系列活动，动员园区、企业、社区、学校、家庭积极行动，营造崇尚生态文明的良好氛围。组建生态文明宣讲团，邀请行业专家、公益组织负责人、环保讲解员、大学生志愿者等开展“山泉湖河城”主题宣讲，深入社区、学校传播绿色低碳理念。面向青少年开设环境教育基地、科普基地，结合全国低碳日、国际生物多样性日等策划主题研学，大明湖畔观鸟、泉城公园答题闯关成为最受孩子们喜欢的环境课程。济南市已初步形成了生态环境质量稳步改善与公众参与热情逐年攀升互促共进的良好局面，为美丽济南建设奠定了坚实基础。

（白京）