“以前村委老房子又破又险，现在新的文化活动中心又宽敞又实用，看书、议事、学政策都有了好去处！”近日，山东省宁阳县东疏镇疏里村村民看着刚投入使用的文化活动中心，脸上满是笑意。这座集多种功能于一体的活动场所，从提议到建成的全过程，正是东疏镇“两审一册”工作模式赋能“四议两公开”、推动村级工作规范化的生动缩影。

疏里村原村委办公场所建于1987年，历经38年风雨，存在严重安全隐患。今年初，村党支部率先提议拆除危房，在原址后方新建文化活动中心。经村“两委”会议充分商议，确定了最终的建设方案。随后，村里按要求填写初审表，报送管理区和经管站进行“双审”，镇里审核通过后，村党支部及时召开党员大会审议功能布局，最终在村民代表大会上，22名代表一致表决通过项目预算。全程遵循《村级事务规范化管理工作手册》指引，该项目稳步推进并顺利投入使用。

“‘议’出了群众智慧，‘审’住了风险漏洞，‘公开’解了群众心结。”在疏里村会议室，近三年“三重一大”事项的全套记录整齐摆放，2022年以来，该村审议通过的艾草种植、道路硬化、光伏路灯安装等9个项目，均实现“五必有”：必有初审表、必有会议记录、必有投票结果、必有备案表、必有公示照片，全程可溯、全程规范。

近年来，东疏镇创新推出“事前审核把控源头、事中手册规范流程、事后审计末端监控”的“两审一册”工作模式，构建起“四议两审两公开”村级工作规范运转新路径。

事前审核筑牢“政策法治关”，让决策更科学。东疏镇将村级工作规范化运转列为“一把手工程”，党委书记定期督导，党委副书记统筹协调，落实分管领导包片区、机关干部包村制度。对村党组织提议、村“两委”商议的事项，先经管理区初审评估，再由组织、纪委、司法等部门四方联审，推行“绿色直接通过、黄色修改完善、红色一票否决”三色管理法，确保村级事务守底线、激活力。

制度成册绘好“规范导航图”，让办事更高效。为破解村级事务“无据可依、流程不清”难题，东疏镇印发《村级事务规范化管理工作手册》，将党务、村务、财务等内容条目化、可视化呈现。手册明确镇村两级职责边界，梳理5个方面16个关键领域基本规范，配套流程图和典型案例操作指南。依托“疏心讲坛”开展专题培训7期，全覆盖轮训村“两委”干部、会计等1200余人次，让村干部“按图操作”。

全程监督织密“阳光防护网”，让运行更透明。该镇以“三务”公开为核心，明确公开标准，推行“每月15日固定公开、重大事项随时公开”制度，2022年以来累计公开2100余次。通过建立民情村务网格微信群，让3000多名在外人员实时关注家乡发展，150多名“民情气象员”全程参与监督。同时启用“云公章”实现智能化远程监管，构建“镇纪委＋职能部门＋管理区＋村务监督委员会＋群众”联动监督体系。

事后审计拧紧“长效安全阀”，让规范更持续。东疏镇聚焦村“三资”管理、项目建设等重点，采取多形式审计督导。制定激励问效办法，列出负面清单，实施约谈提醒、通报批评等处理措施，同时在评先树优中向先进倾斜，激发干事创业积极性。

如今，东疏镇49个村全部实现“按制度管人、按流程操作、按标准办事”。基层党组织凝聚力显著增强，村级决策科学化、村务管理规范化水平全面提升，“人人关心、人人参与”的治理共同体加速形成，为乡村振兴注入了强劲内生动力。（李凯、张志、张晓雯）