“全市进出口规模连续跨越2000亿、3000亿两个千亿级台阶，年均增速达17．1％，居全国大中城市第26位……”
10月10日，潍坊市政府新闻办召开“决胜‘十四五’谋篇‘十五五’”推进高水平对外开放新闻发布会，系统披露“十四五”以来该市对外开放工作成效，并明确“十五五”时期构建全方位、宽领域、高层次开放新格局的目标路径。
“十四五”期间，潍坊以1．57万平方公里的土地为画布，绘就了从“商品出海”到“规则接轨”的开放新篇；面向“十五五”，其剑指制度型开放、双循环枢纽的谋划，更折射出中国城市开放能级跃升的深层逻辑。
01
开放的深度，始于平台的高度。
潍坊的开放进阶，关键在于构建起了一套“国家级平台＋特色载体”的立体支撑体系，让开放从“单点突围”变为“全域联动”。
作为全国首个以农业为特色的国家对外开放综合试验区，“十四五”以来，潍坊国家农业开放发展综合试验区交出了亮眼答卷：农产品出口额连续6年破百亿；涉农产品出口额从2019年的170．3亿元增至2024年的294．6亿元，年均增长12．1％，连续4年超200亿元；大葱、生姜、柠檬酸、拖拉机、禽肉等产品出口量均居全国首位。其在全国率先推行的农产品食品企业“审批改备案”改革，将农产品进出口业务办结时间从10个工作日压缩至最快2小时，企业成本平均降低30％；更推动多个食品农产品企业实现产品首次出口，当密州酒业的清香型白酒首次出口韩国、圣沣烤鸭首次出口乌兹别克斯坦、惠发食品的鸡肉首次出口尼日利亚……全国农业开放发展便有了新的“参考样本”。
如果说农综区是农业开放的“先锋队”，潍坊综合保税区则是全域开放的“桥头堡”。这片仅占不到全市1／1000土地的区域，贡献了全市1／4的进出口总量；在全国综保区发展绩效评估中，连续三年居全国170余家综保区前10位、全省14家综保区第1位。其秘诀在于“功能集成”与“产业聚焦”：发挥歌尔电子“链主”作用，先后引进15家上下游企业，逐步形成完备产业链条，VR产品占全球中高端市场份额的80％以上，保税研发业务量跃居全国第一；高标准规划建设汽车装备智能制造产业园，发电机、起动机产品国内大型商用车市场占有率超过 80％；成立全国首个“四关合一”综合运营中心，实现跨境电商1210、9610、国际快件、国际邮件四类业态一体化通关、智慧化监管、集成化发展……
此外，17家省级以上开发区则构成了开放的“底盘力量”。以不到4％的土地面积，聚集了全市32．5％的规上工业企业、55．8％的高新技术企业，贡献了82％的进出口额、87％的利用外资。同时，潍坊高新区动力装备、滨海区高端化工产业规模破千亿，诸城汽车、坊子智能农机等集群跻身全国前列。
这种“平台赋能产业、产业反哺开放”的良性循环，正是潍坊开放区别于其他城市的核心竞争力。
02
开放的活力，源于产业的韧性。
潍坊的外贸增长，早已不是简单的“量的积累”，而是以“产业升级”驱动“结构优化”的质变过程。“十四五”期间，全市进出口规模连续跨越2000亿、3000亿两个千亿级台阶，2024年达3582．7亿元，年均增长17．1％，分别高于全国、全省9．1个、5．8个百分点；外贸依存度从32．4％提升至43．7％，高于全省9．4个百分点——这组数据背后，正是“潍坊制造”向“潍坊智造”的跃迁。
跨境电商的爆发式增长，成为产业升级的“晴雨表”。从2020年的1．4亿元到2024年的223亿元，潍坊跨境电商进出口额年均增长241％。今年1－8月，潍坊跨境电商进出口总额超190亿元，居全省首位。发展离不开创新。近年来，潍坊创新实践“跨境电商＋产业带＋海外仓”发展模式，在全国32个国家和地区布局74个海外仓，通过“保税仓＋海外仓”仓仓联动，打通跨境贸易双向通道，推动诸城汽车配件、临朐铝型材等直达全球消费者，潍坊进口商品购1万余种商品“嗨购全球”。
外资质量的提升，则彰显产业开放的“含金量”。“十四五”期间，潍坊实际使用外资累计突破48亿美元，8家世界500强投资14个项目，马石油润滑油中国总部成为该市引进的首家世界500强中国总部企业，潍柴动力首次跻身世界500强。更关键的是，制造业实际使用外资占比提升15．2个百分点、达56．8％，全球工程机械龙头卡特彼勒、世界碳材料领军企业博拉集团等龙头项目的落地，不仅带来资本，更推动本地产业链与全球价值链深度融合——潍柴动力通过海外并购实现跨越式发展，歌尔股份借助外资技术升级VR核心模组，印证了“引进来”与“走出去”的双向赋能。
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开放的温度，见于服务的精度。
潍坊的开放进阶，本质是一场“以企业为中心”的营商环境革命，从“给优惠”转向“造环境”，从“便利化”迈向“法治化”。
这种转变，藏在APEC商旅卡的“加速度”里：五年间申办627批、1815人次，较“十三五”增长224％，帮助企业节省出海成本1800万元，“一卡在手，5年免签亚太16国”的便利，让歌尔、得利斯等企业“出海”更从容；
也藏在海关的“智慧监管”中：聚焦通关效率、通关成本、通关服务，潍坊海关持续深化贸易便利化行动，打造“关企直通车”服务品牌，创新实施出口危险品“批次检验”、高新技术货物“口岸直通、抵厂查验”等模式，设立属地查检“绿色通道”，鲜活易腐农食产品出口实现“即报即检、即检即放”，开展进口“船边直提”和出口“运抵直装”，出口大宗散货集港比例由50％降至30％，全市AEO认证企业达38家、“十四五”以来增长30％，总量居济南关区首位。
潍坊市贸促会构建的农、工、商、服“四贸联动”工作格局，更将服务延伸至企业出海的“全生命周期”。38个潍贸代表处、联络处，1000家外联机构组成的海外服务网，推动经贸往来缔结新成果。105场跨境供需匹配活动达成超50亿元订单；“FTA服务引航、出证认证赋能、调解服务解忧、合规促进强基”全生命周期商法服务体系护航企业安全出海；设立RCEP线上综合服务平台，为企业提供“政策解读—风险预警—纠纷调解”的一站式服务。此外，其创新的“企业境外投资一件事”模式，更是企业出海时，既能获取精准的市场信息，也能享受合规培训、诉求调处的保障……
“扶上马再送一程”，一项项走心的服务举措，正是潍坊企业“走出去”信心的来源。
04
未来向新，开放共赢。
站在“十四五”收官与“十五五”谋划的交汇点，潍坊锚定“国内国际双循环重要枢纽”目标，依托现有优势深化开放布局，推动开放能级再跃升：农综区将聚焦农业制度型开放，争取自贸区政策创新集成试点，推动农业技术、标准走向全球；综保区瞄准“千亿级外贸园区”，持续延伸产业链，优化跨境服务平台，拓展陆海发展空间；商务局计划培育80家领军型外贸企业，进一步提升机电高新技术产品出口占比。
从古代“海上丝绸之路”的起点，到如今“国际和平城市”“东亚文化之都”的新身份，潍坊的开放故事，始终带着“兼容并蓄、敢为人先”的城市基因。“十四五”的五年，潍坊充分证明了地级市也能在高水平开放中“走在前、挑大梁”；“十五五”的征程，潍坊将以新的探索，为中国城市开放能级跃升提供崭新样本。
我们有理由相信：当风筝再次飞向全球，其所承载的，早已不只是文化符号，更是一座城市与世界共赢的坚定信念。（马俊伟）
