导语：曾经热闹非凡的商业区，从陷入沉睡到重焕生机，山东省宁阳县通过一系列积极举措，让我们看到了如何巧妙盘活低效用地，将沉睡的资源转化为推动发展的澎湃活水。

山东省宁阳县八仙桥街道的西街路位于老城区核心地段，凭借先发优势，一直是当地最为繁华的商业区。这里每日呈现出车水马龙的热闹景象，彰显着无限活力。然而，令人意想不到的是，在这样的繁华之地，竟有一栋 4层高的商业楼一度陷入“沉睡”状态，直至近期才彻底“苏醒”。

这栋商业楼位于西街路的最南端，其所有者是宁阳万达百货有限公司。过去的几十年中，整栋楼始终以热门百货商场的角色，见证并参与了宁阳的发展与变迁。然而，自 2019年起，受企业经营等多种复杂因素的影响，宁阳万达百货公司逐渐陷入经营困境，出现了入不敷出的状况。

“宁阳万达百货公司的衰落影响极大。一方面，企业员工的工资、保险等难以得到保障，失业风险增大；另一方面，它占据着商业区的最佳位置，却无法产生与之匹配的效益，造成了较大浪费。”宁阳县财贸行业服务中心党组成员、副主任束胜利说。

2020年，事情迎来转机。为解决这一历史遗留问题，宁阳县财贸行业服务中心专门成立工作专班，运用市场化和法治化手段，对城市工商业土地利用进行优化，致力于盘活低效用地。

工作专班先是与宁阳万达百货公司充分交换意见，摸清底数详情，反复研究盘活思路，在此基础上，依据既定思路寻找有意向接手的企业，最终结合具体情形，成功促成了与山东新鲁为公司的合作。

“我们公司内部起初并不太赞同参与这个项目。虽说原商场的地理位置优越，可需要投入的资金数额也较为庞大。后来，在宁阳县财贸行业服务中心坚持不懈的努力下，我们深入了解到宁阳县极为优越的营商环境，也真切感受到了宁阳县对于企业发展满满的诚意，于是最终决定参与合作。”山东新鲁为公司宁阳项目负责人刘帅说。

优越的营商环境体现在落实环节。在服务新鲁为项目落地时，工作专班联合各要素保障部门，开展全生命周期服务。涵盖供电、给排水、消防、资质等手续办理工作，各类手续、证照等行政服务事项的办件时长在法定时限基础上缩减了 50％以上。

在政企多方的共同努力下，依照“以商招商”的盘活思路，新鲁为公司凭借在其他城市项目中建立的商业关系和信任，充分激活资源网络，汇聚多元资本，陆续引进了服饰、珠宝、餐饮等商家入驻，特别是今年9月份引入的“X・ONE休闲娱乐综合体”项目，总投资达 3000余万元，是宁阳首家以电子竞技为主的休闲娱乐项目，集电子竞技、台球、观影、住宿等为一体，这种新模式、新体验的商业形态是首发经济的重要表现，既促进消费端扩容提质，又驱动生产端转型升级，满足了日益多样化、个性化、品质化的市场需求。

“我们在国庆期间进行了试营业，没想到效果这么好，仅在国庆节假日期间，日均顾客就超过400人次，利润上万元，这远远超出了我们的预期，也让我们扎根宁阳长期发展的决心更加坚定。”X・ONE休闲娱乐综合体负责人说。

随着“沉睡资源”转化为“发展活水”，新鲁为公司每年能为宁阳万达百货公司提供一笔可观的合作资金，帮助其顺利度过生存困境。与此同时，西街路商圈也迎来了新一轮的发展高峰。

“‘推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地’是改革重点任务之一，工作专班实施的一系列盘活举措，正是对这一重点改革任务的有力贯彻与执行。”宁阳县财贸行业服务中心党组书记张志辉说。（宋绪政）