“2023年开工13个项目、续建14个项目、完工19个项目，强化‘五大控制’，确保项目早建成、早投产、早达效”、“深化‘两优三减’，全年建设12处以上国家级智能化示范煤矿”。在山东能源集团2023年工作会上，党委书记、董事长李伟对全年工作作出安排部署。
山东能源集团2023年工作会
一个个硬任务，一系列“硬指标”，既是落实省委省政府、省国资改革发展要求，又是企业改革发展的迫切需要。面对艰巨繁重的改革发展任务，如何把这些“硬指标”落地见效？在山东能源集团高度重视用督察抓落实，始终坚持以“三督三察”重要论述为总指导、总遵循，构建了一级抓一级、层层抓落实的督察体系，打通企业决策部署“最先一公里”和工作落实“最后一公里”，将“硬指标”变成压实各级干部的责任落实的“指挥部”，全过程督察督办，各级组织、各级人员雷厉风行、令行禁止，用督察抓落实成了山东能源落实力文化的靓丽名片。
“三段”全管控，构建抓落实的全链条
“硬指标”既是总纲领、总规划，也是总任务、总要求。如何避免“硬指标”成为“空中楼阁”，如何让“硬指标”真正落实到基层、到每个人，是提升落实力、执行力的关键所在。
山东能源集团围绕党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，能源集团重要事项、重点项目、重大工程以及能源集团领导会议、批示等决策部署，作为督察督办重点内容，全流程跟进督办，凡是纳入督察督办的重点,事前按“八个明确”逐条逐项拉出任务清单,分层分级建立工作台账，督察办公室紧盯推进的“九种状态”（提前完成、按时完成、正常推进、进展缓慢、逾期未完成、无进展、取消、暂停、变更）跟踪督办，以督察提醒为主，及时纠正、纠偏，严防“亡羊补牢”的问题。
督察办公室实地调研枣矿集团储配煤基地项目建设
“上周周例会共安排10项重点工作，累计43次周例会安排重点工作234项，上周完成3项，累计完成148项，完成率63%；正常推进84项，暂停1项，正常推进率99%；进展缓慢1项，异常推进率1%”。在山东能源集团每周例会上，督察办公室主任顾士刚通报工作落实情况，形成从决策部署到落实落地的闭环管理模式。
聚焦评估验收、办结销号抓实事后闭环管控，山东能源集团督察办公室建立了精准考核评价体系，形成“台账分工—督办落实—跟踪推进—定期通报—评估办结”全链条工作机制和常态化督察机制，所有纳入督办工作形成“事前、事中、事后”全生命周期闭环管控。
“三精”全考评，提升抓落实的执行力
有些工作之所以效果不够好，一个重要原因就是跟踪考核不到位，导致干与不干、干多干少、干好干差、干快干慢一个样。如何把“四个一样”变成“四个不一样”，是督察考核问责的关键所在。
“排名排序虽然是很传统的做法，但非常管用，核心是要考核精准”能源集团督察办公室主任顾士刚介绍到，“我们对各单位推进落实情况，建立精准督察、精准考核、精准问责的‘量质效’三维度考评体系，按综合考评进行排名排序，定好规矩、划出红线，谁的责任落实不好，谁的工作拖了后腿、就要严肃追究谁的责任。”
山东能源围绕各项重点工作落实，2023年1-11月份下发督察通报28期，共计考核121家次二级（直属）公司、43家次三级单位，充分发挥督察“利剑”作用，有效促进了各级组织、各级领导干部执行力、落实力提升。
“充分发挥督察利剑作用，围绕领导交办的重要事项、基层反映的困难问题，严格实行限时办结制度，加大督察督办和考核问责力度，对推进迟缓或无进展的重点工作，及时下发提醒、催办、处罚‘三单’，1-11月份，分门别类督察130次，下发督察通报及处罚单37期，累计通报单位48家次、考核210人次。”兖矿能源督察部门负责人介绍到。
“三化”大平台，打造抓落实的大支撑
作为省属超大型国企，产业布局广、重点工作任务重，如何使督办聚焦重点工作，提升落实效率，是山东能源督察督办面临的重要问题。
督察办公室调研新疆能化伊犁一矿智能化矿井建设工作
“要把数字技术广泛应用于政府管理服务，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”治国如此，治企更是如此。数字化是督察工作高质量发展的必由之路，也是构建新时代“大督察”格局的基本要素支撑。
“我们建设了信息化、数字化、智能化的重点工作可视化指挥平台，并实现一个平台+多个可视化平台子系统，实现从集团到权属单位大集中式多级联动一体化督察督办系统。”能源集团督察办公室主任顾士刚介绍到。“从领导决策部署OA派发，到过程督察调度写实，直到办结销号，全流程管控，实现OA平台与重点工作可视化平台完美对接，所有纳入平台的工作全生命周期可视、可控、可监督、可考核、可复命、可办结、可销号，实现闭环管理。”
重点工作可视化指挥平台实现对集团重点事项从立项、分解、执行、汇报、办结、审核、评价、催办、延期、终止、反馈以及统计分析的全生命周期管理，在规范工作流程、上下级工作沟通、台账统计分析、考核通报等方面都不同程度提升工作效率，其中，提升业务工作效率约10%，提升工作查询效率约50%。
“三级”大督察，建强抓落实的“硬队伍”
一直以来，山东能源集团把督察管理作为执行力、落实力提升的重要手段，主要领导高度重视，多次在不同会议肯定、支持、指导督察工作，明确督察办公室作为监督部门，要旗帜鲜明、坚持原则、敢抓敢管、认真履职，做到奖罚分明、有理有据、严谨细致。在机构设置中明确二三级单位督察机构设置标准，自上而下建立了276个督察机构、966人专兼职督察队伍，构建了上下协调配合、高效运转、运行通畅的督察体系，建立了一支敢抓敢管、动真碰硬、干劲十足督察队伍，形成了能源集团、二级公司、三级单位“三层一体”和分管领导、职能部门、督察部门“三位一体”横向到边，纵向到底的三级“大督察”格局。
督察办公室现场调研鲁南化工项目建设工作
在能源集团联合重组三周年改革发展工作会上，能源集团党委书记、董事长李伟指出，“能源集团强化三级督察体系建设，深化用督察抓落实、促发展工作模式，各级组织落实力、执行力显著提升”。
围绕三级督察体系建设，能源集团督察办公室坚持每月从领导重视、组织机构、人员配备、制度机制建设、督察方式方法创新、考核问责力度、督察效能发挥、基础工作管理、重点工作完成情况等九个方面，对基层单位督察效能开展情况按月、季调度评价，排名排序，下发专项督察通报，对督察效能发挥好的单位加分奖励，差的单位通报提醒、批评。通过常态化、标准化督察效能评价，涌现出了兖矿能源“三单督办”（即提前下发提醒单、到期下发催办单、逾期下发处罚单），创新督察“红黄牌”制度；西北矿业创新“五化”标准管理，实施“四单三表三通报”，即工作任务清单、督察提示单、预警提示单、挂牌督办单全覆盖。“三表”即督察调度表、效能发挥表、考核评价表。“三通报”即重点工作进展情况、专题事项推进情况、督察工作效能发挥情况；枣矿集团“五化”督察工作机制和“三上三下两集中”工作信息调度模式。“五化”：创新实施年度目标阶段化、阶段目标清单化、清单目标具体化、具体目标数据化、数据目标督导化“五化”督察工作机制。“三上三下两集中”：上接能源督察平台、上报每周工作写实、上传证明资料依据，下发提醒函超前预警、下发督办单挂牌督办、下沉基层实地督办，集中审查、集中反馈工作信息调度督办管理新模式；新矿集团华丰煤矿的“五个一”督察管理模式（“一张图”“一张网”“一条链”“一站式”“一张表”）等。各级组织、各级领导充分认识到督察工作的重要性、必要性，呈现出三级组织共抓督察的大督察格局。
能源集团规模体量大、急险难重多、决策部署密，建立三级大督察格局，坚持月度对基层督察效能发挥考核、排名排序，层层用督察、级级保落实，确保能源集团决策部署在基层一线落实落地见实效，这是用督察、抓落实、促发展的重要支撑。通过督察督办，打通了企业决策部署“最先一公里”和工作落实“最后一公里”，凝聚起干部职工戮力同心、同舟共济的强大合力，倡树起担当实干、求真务实的新风正气。从上至下树立起“言必信、行必果”的思想观念，形成雷厉风行、立说立行的过硬作风，确保了事事有回音、件件有着落，提升了核心竞争力，提高了企业在行业的知名度和竞争力。（通讯员/图：姜万腾）
