编者按：巡访一座城，巡的是砖瓦街道，访的是“精气神儿”。“巡·城”将巡访城市在转变发展方式、完善治理体系、提高治理能力、着力解决城市发展困局等突出问题上做出的积极探索，以及在绿色城市、智慧城市、文明城市等领域取得的发展成效，带您领略大都市和小城镇的崭新风貌。
随着国家“官宣”的科创金融改革试验区逐一亮相，越来越多地市开始推进科创金改试验区建设。山东济南、长三角五城、北京中关村对比来看，各地金改试验区方案存在一定差异，其中不仅包括根据各地金融资源禀赋定制化设计的差异领域，也对建立良性循环机制、突出资本市场优势、融合多要素资源等方面提出了更高要求。
作为全国首个科创金融改革试验区承载地的历下区，不仅是济南市的中心城区，也是山东省总部经济和金融机构集聚区。辖区内有省级以上金融机构117家，法人金融机构12家，其中17家银行创新先后推出了59个科创金融产品。全区现有省级总部企业11家、市级总部企业44家，上市挂牌企业达20家，国家专精特新“小巨人”企业4家，高新技术企业695家。
“先行先试”下，历下区肩负起探索科技与金融融合新路径、新模式和新机制的重任。
最新公布的数据显示，2023年上半年历下区地区生产总值达到1123.2亿元，增速达到6.8%，是济南市唯一半年突破“千亿”大关的区县，占全市经济总量的19.2%，已接近两成。显然，从中窥探国家级科创金融改革试验区“首发”优势，其正向效应不言而喻。
下好“先手棋”以政策为抓手优化科创金融环境
试点总体目标提出：力争5年内，基本形成体系健全、结构合理、配套完善、保障有力的科创金融服务体系，建立完善覆盖科技创新全链条的金融生态链，金融与科技深度融合发展，运行质量和服务效率大幅提升，科技创新支持新旧动能转换重大工程取得重大突破。
无论服务体系还是完整链条，不管是融合发展还是提升效率，都为历下区勇下“先手棋”创造机遇与挑战：要想实现以上目标，首先要增强政府资金服务科技创新型企业的引导能力，在每个过程环节中，政府都要发挥积极的引导和推动作用。
去年以来，历下区抢抓济南市获批全国首个科创金融改革试验区的重大机遇，围绕解决“双创”企业成长和金融赋能的痛点、堵点、难点，打造“一组园区载体，一套政策扶持，一系列基金助力，一个专家智库保障，一系列平台服务”的“五位一体”科创金融新生态。
在政策方面，先后推出了《历下区建设“五位一体”科创金融新生态实施方案》《历下区鼓励企业发展政策》《历下区科创金融新生态政策汇编》等措施，包含人才引育、企业融资、成果转化等6类84项政策。与此同时，强化点对点服务，组织“科金政策进企业”活动，邀请省市专家领导进行现场培训。
除了第一时间搭建公共服务、融资支持、成果转化、供应链金融四个平台，推进科创金融综合服务体系建设，历下区依托安融信用评级、济南融资担保、齐鲁银行等提供评估、担保、贷款等服务，为科创企业提供融资支持；依托山东省成果交易中心、山东省增信服务平台，挂牌高校科技成果和企业产权，提供征信增信、价值评估、挂牌交易、成果转化等服务，实现成果转化的专业化、市场化。
看到政府的发展“决心”，各大科创金融机构纷纷向历下区靠拢：
沪深北三大交易所山东服务基地正式入驻；
引入东亚银行、汇丰银行等外资银行；
大陆唯一一家全牌照经营的台资银行富邦华一、期货公司江海汇鑫全国总部正式落户；
全省唯一与上海票交所直连接入机构山东高速通汇资本正式落户；
中国信通院“星火·链网”全省唯一超级节点、华为“三个创新中心”、百度飞桨技术开发平台和智能云开物工业互联网平台等重大项目平台落户；
率先探索“米均效益”楼宇评价体系，应用数字孪生技术及大数据分析建设数字化企业分类分级评价体系……
落下千钧子，棋盘格局已然明朗。
布局“关键棋”锻造科创金融产业生态链条
“战斗”需要阵地。为了承载大开大合的排兵布局，历下区精准布局，高标准打造了科技金融主题园区。
占地53亩、建筑面积20.9万平方米的科创金融主题园区，同步配套了科创金融综合服务平台，为科创企业成长提供“一条龙”服务。
至此，一个以齐鲁科创金融大厦为核心园区，联合济南(历下)国际人才创新中心、明湖国际信创产业园、山东人工智能产业园等“N”个园区集群协同服务的“五位一体”科创金融新生态规模渐显，一整套覆盖科创企业全生命周期的科创金融综合服务体系“落地生根”。
据历下区委常委、副区长武毅介绍，这个集项目孵化、路演对接、融资支持、科技成果转移转化等功能于一体的科创金融综合服务平台，有机融合了孵化加速器、金融服务、中介服务、科技成果转化平台、山东资本市场服务基地、“海右”路演大厅等科创企业成长的各个“节点”。
随着“1+N”载体园区体量愈发“丰满”，历下区同步打造了科创金融专家智库和科创金融党建联盟，为科创金融激活人才“引擎”动能，从而构建服务高效、配套完善、保障有力的科创金融服务体系，深度优化科创金融生态。
为了充分发挥金融机构高度集聚优势，积极调动各业态金融资源助力科创企业发展，历下区第一时间探索成立了区政府引导基金——济南历下财鑫投资基金管理集团，依托10多家投资机构，组建了126亿规模的投资基金，重点支持金融科技与数字经济、大数据与新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等领域的早期科技型、创新型企业，为科创企业提供金融“活水”。
谋划“决胜棋”科技金融创新融合，推动资源集聚形成新优势
9月1日召开的“科创金融兴历下”主题新闻发布会上，历下区科技局党组书记、局长祝伟东表示，创新是引领高质量发展的第一动力。
全区加快落实服务“双创”融通发展、支持“双创”起步成长、加速企业梯次培育、实现金融科技赋能、推动软硬环境建设以及激发创新创业活力六大重点任务，科技工作走出了符合历下实际的高质量跨越式发展新路径。
随着培育企业创新主体的步伐加快，历下区推动实施高新技术企业培育、认定、管理全周期闭环工作机制，在目前695家高新技术企业的基础上，组织全区400余家企业申报本年度高新技术企业。
作为创新基础和平台载体，历下区搭建了以“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”为支撑链条的创新创业平台体系。今年上半年，历下区新认定市级科技企业孵化器1家、市级众创空间1家。济南国际人才创新中心引进市级以上称号人才6人，设立历下区招才引智工作站（深圳站），与法中孵化器联盟协会AIFC签订合作协议，通过了市级科技企业孵化器认定，获批“科创中国”（济南）试点园区。山东人工智能产业园加大企业招引力度，上半年对接洽谈40个项目，注册落地企业9家，注册资本金人民币9531万元，联系中国银行、招商银行、中信银行帮助企业成功融资1500万元，打造1000余平方米的人工智能展示体验中心。
在此基础上，历下区着力推动科技成果加速转化。数据显示，1-6月，该区完成技术合同成交额54亿元（任务95亿元），完成全年技术合同登记总额56.84%，各项指标进展顺利，区域创新综合实力得到进一步提升。
栽下梧桐树，引来金凤凰。历下区积极推荐申报外国专家项目13项，培育出本土院士程钰。累计引进外籍专家23人，其中院士3人。在“海聚历下·济南历下国际会议月”系列活动的推动下，中国（山东）——韩国“低碳技术与未来发展”创新合作交流会成功举办，齐鲁工业大学（山东省科学院）国际学生创新创业实践基地揭牌成立。
今日历下，创新型产业集群不断壮大，创新综合实力显著提升，科创与金融双向赋能，在科创金融改革中打造样板、竖起标杆，集聚起科技创新资金流、技术流、信息流和服务流资源高地的同时，也推动科技、资本与实体经济的区域化融合上升至崭新高度，全区上下澎湃着推动经济高质量发展的不竭动力。（陈鸣飞）
