2021年获全省审计机关优秀审计项目三等奖；

2022年获全省财政大数据审计技能竞赛区县组二等奖；

2022年获全省审计机关优秀审计项目一等奖；

2022年获全国审计机关县级优秀审计项目一等奖，济南唯一，全省前列，全国仅10个。

这样的成绩，在全省区县审计系统实属难得；这样的成绩，属于济南市章丘区审计局。

“获评全国优秀审计项目一等奖，成绩突出，应予充分肯定。要紧扣争先进位和高质量发展目标，用政治眼光观察和分析经济社会问题，管好‘钱袋子’‘账本子’，把审计工作放到全区大局中去思考、谋划、部署和推进。”章丘区委书记、区委审计委员会主任马志勇说。

一步一个脚印、一年一个台阶的背后，是初心使命、责任担当，是辛勤的耕耘、默默的付出、无悔的奉献。

（一）新挑战

秋风送爽，硕果飘香。

2021年10月，章丘区审计局荣获全省审计机关优秀审计项目三等奖。

消息传来，全局欢呼。能获得省级优秀审计项目，这已经是多少年来，章丘审计人的梦想。

“获得省级优秀审计项目三等奖，只是一个全新的开始。2022年的目标是，要在全国审计机关优秀审计项目中获奖！”章丘区审计局党组书记、局长张承峰的这句话，让全局愕然。

“创省级优秀，已经拼尽全力了。一年的时间内再在全国获奖，这个目标定得太高了，根本实现不了。”

“虽说要有跳起来摘桃子的目标，可这次跳起来，说啥也够不着啊。”

“这是我们局成立近40年来想都不敢想的事，一年之内怎么可能实现呢？”

……

你一言我一语，喜悦瞬间消失，言语充满质疑。

“同志们，获得全省优秀的成绩证明，经过多年的锤炼，我们的队伍是过硬的铁军！但是，决不能躺在功劳簿上工作。我相信，只要我们用‘归零’心态去奋斗，目标就一定能实现！”

再上层楼，义不容辞。大家质疑，也不无道理。

章丘，总面积1719平方公里，常住人口107.5万，是山东省省会济南市的东部强区，南依泰山，北临黄河，地处省会经济圈核心圈层，有3个高铁站、4条高速，城区30分钟可到机场，区位优越，交通便利。

南部山区、中部平原、北部滩区，特有的地形，赋予了门类齐全的产业。建有明水经济技术开发区、刁镇化工产业园两个沿黄合规园区，工业企业4000多家，高端装备、新材料、新医药、新信息四大产业集群高速发展，章丘大葱、明水香稻等“八大名品”远近知名，金融产业、商贸楼宇、文化旅游等服务业蓬勃兴起。

不只有完备的产业，更有良好的生态。融山泉河湖城于一体，济南72名泉章丘有6处，是国家全域旅游示范区。百脉泉涌、长白傲然、绣源旖旎；健康安全、生活舒适、文明进步，是一座“公园里的城市”；南部大山水、中部大奇观、北部大文化，山东广播电视台辅中心、济南野生动物世界、济南植物园、明水古城、华侨城欢乐荟、白云湖长鹿国际旅游度假区，章丘是文化旅游、康养度假圣地。

章丘在贯彻落实黄河重大国家战略、“强省会”战略等工作中亮点频现：荣获全国综合竞争力百强新城区、全国综合实力百强区、全国工业百强区，全省新旧动能转换重大工程先进县、全省工业十强县、全省科技创新十强县、全省民营经济高质量发展先进区……高质量发展，离不开大资金投入。每年都有大量财政资金流向经济社会发展各个领域，保障现代化济东强区建设。

“各项财政资金是否按预算拨付到位？”

“各项支出是否依法合理、节约有效？”

“架桥铺路、通水通电、文教卫生等各项公益项目建设得怎么样？”

“农业直补、赈灾救济、社会低保、残疾人补助等是否按时足额发到了群众手中？”

“各项重大工程项目决算是否真实合规、支出是否合理、变更签证是否真实有效？”

……

一个个疑问，既关系着财政资金使用安全，也关系着党委政府在群众中的形象，犹如一个个谜团，千头万绪，纷繁庞杂，同时对标全国创优项目复杂的指标体系，从哪里着眼、何处下手，才能少丢分、不丢分，单靠全局39名同志的力量就能全国创优、摘得桂冠？

一系列问题，都考验着审计队伍的责任担当。

全国创优之难，不言而喻。

（二）固根基

路虽远，行则将至。事虽难，做则必成。

“要聚焦监督主业，创新审计监督方式，突出做好对重大项目、重点资金和重要岗位的审计，敢于揭示经济社会发展中存在的问题，精准提出审计建议，推动中央决策部署和省、市工作要求落到实处。”区委副书记、区长、区委审计委员会副主任边祥为要求明确。

以张承峰为班长的章丘区审计局领导班子对全国创优的目标充满信心。底气何在？源于信任！

育才造士，为政之本。开启新征程，开创新局面，必须培养造就一支忠诚、干净、担当的干部队伍。对审计工作，尤为重要。

党的政治建设是党的根本性建设。建设高素质专业化队伍必须把政治建设摆在首位。

章丘区审计局始终教育引导全体审计工作人员自觉做新时代党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚持把党建工作与业务工作融合，打造“泉映初心・审计有章”品牌，创建“百脉工作法”，搭建“匠心文化阵地”，通过举办读书班、轮训班，开展特色宣讲、专题党课、“微讲堂”“红色星期六”等活动，打造学习阵地。用好“学习强国”平台，用好报刊杂志、广播影视、互联网等载体，增强学习教育的实效性、时代感和感染力。

好干部是选出来的，也是管出来的。创新实施“倒逼工作法”，根据审计项目任务大小，定人、定时、定量、定成果得分，根据审计项目难易程度，适当加权，形成具体的考核办法，作为评先树优的依据。扎紧作风“篱笆”，架起“高压线”，坚持德才兼备、以德为先，坚持“疆场赛马”，以“成就论英雄”，“让奉献多者有地位”，从动态教育管理中，从价值创造考评中，从审计监督一线中，锻造一支让党放心、让群众满意的“审计铁军”。

刀在石上磨，人在事中练。始终把审计监督主战场、服务群众第一线作为培养锻炼干部的舞台，发挥老同志的传帮带作用，引导年轻同志到重大项目、乡村振兴、疫情防控等复杂岗位和基层一线锻炼，在打硬仗、解难题、办实事中磨练意志、增强本领。财政审计科的程雪莲、仇乐就是其中代表。

她们从2020年新冠肺炎疫情爆发伊始，就冲在疫情防控一线，从未间断。在骄阳似火中测核酸、量体温、做登记，在冰天雪地里检过查、执过勤、查过车。经常晚上9点半结束社区核酸检测，主动到办公室加班；也经常加完班，顾不上吃口饭，直接到高速路口执勤……以暖心的语言、坚定的步伐、忙碌的身影，做到了疫情防控和业务工作两不误。

拥有了这样的队伍，就拥有了冲刺全国优秀的底气！

（三）治已病

“财政资金流向哪里，审计工作就跟踪监督到哪里。”2021年初，全区预算执行审计工作部署会召开。

会议指出，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。这一年，全区一般公共预算收入实现70亿元，全区政府性基金收入实现148亿元。财政资金取之于民、用之于民，投入数额大、流向范围广、涉及领域多，审计监督任务艰巨。

“要树立以目标为导向的大预算审计观，注重反映预算执行的深层次问题，实现由注重财政本级预算审计，向部门、镇街、项目全覆盖审计工作的突破。树立以问题为导向的大民生审计观，注重维护群众利益，强化民生领域问题监督，实现由发现问题推诿掩盖到主动揭短亮丑的突破。树立以结果为导向的大监督审计观，注重边审边改边提高，实现由执法监督部门各自为战到统筹协调、合作贯通的突破。”

变压力为动力，化目标为现实，审计局一班人认识到，要把脉问诊查疾病，敢于执纪祛毒瘤，依法履职尽责，扎实勤勉工作，在重大工程项目、保障改善民生、维护财经秩序、推进党风廉政建设等方面切实发挥作用。

大幕拉开，贵在实干。

章丘，是农业大区，曾经有160个贫困村，精准脱贫关键靠产业。2020年，实施产业扶贫项目84个覆盖7个街镇。而发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。审计监督就从产业扶贫项目入手。

项目建设是否合法合规、资金使用是否规范到位、资产管理是否严格安全、保值增值是否达到预期、政策落实是否精准高效……每一个方面的疏漏都可能侵犯群众合法权益。

春寒料峭，挡不住审计人的铿锵脚步。2021年春节刚过，由李明杰、张闻焕两名临近退休的老同志在审计组长杲小爱的带领下一行5人到绣惠街道山东村审查高标准农田设施使用情况。

“这个蓄水池从2020年开始建设，现在虽然已经完工，但是因为电容问题长期闲置，影响了我们两个村的农田灌溉。”群众反映的问题引起审计组的重视。

发现问题后，立即联系农业农村局、绣惠街道和供电公司，现场讨论解决。

“我们负责筹集资金”“我们马上勘察供电设备”“我们全力做好配合”……一番沟通之后，很快形成方案，问题得到解决。

当潺潺渠水欢快地滋养着青青麦苗的时候，农民群众的喜悦洋溢在脸上，“多亏了审计组办实事，帮俺解决了这个大问题。”

审计成效离不开审计速度。2021年，审计产业扶贫项目资金13775万元，占产业扶贫项目资金总额的74%，重点对部分项目未批先建、招投标手续不完善、工程质量不达标等问题及时协调、跟踪监督，保证了工程手续合法、质量达标。

与此同时，对残疾人补贴是否通过“一卡通”发放，享受低保和危房补贴人员家庭信息是否准确等存在的问题，及时向区委区政府领导汇报，保障了社保资金安全运行。

农业产业关乎群众收益，疫情防控关系生命健康。

2021年春夏之交，新冠肺炎疫情高发。医疗废物管理成为经济责任审计的重点，加之细菌多、密度大、风险高，稍有不慎就会感染。赵纪美、李晓两名年轻同志主动请缨，勇挑重担。

迅速制定“作战方案”、精心做好防护措施，尽管准备充分，当赶到医院看到“感染性废物储存设施”“发热门诊专用储存设施”这些让人心生畏惧的医疗废弃设施时，她们最清楚自己的工作环境何等危险。

“说不担心感染是假的，但工作不能有丝毫松懈。”她们在医院人员指导下，仔细查看医疗废物包装、储存情况，现场核查医疗废物处置情况。

“那段时间，她们每天往返于医院、卫生室、诊所，发现未按规定时限对医疗废物进行处置、未分类存放医疗废物、贮存设施不合规等问题，迅速提出整改建议，与卫生健康部门一起最大限度保证设施安全、群众健康。”作为分管负责人，副局长于成水至今记忆犹新。

信息化是趋势，也是手段。运用信息技术大浪淘沙，对发现的问题顺藤摸瓜，可以起到事半功倍的效果。

2021年，运用信息化手段，把76个区直部门和18个街镇预算资金使用情况全部录入数据库，再对资金往来款项进行分析和审计认证。工作中，比对近万条数据、审计资金额达213亿元，并按照“是违法还是违规、是一般问题还是重大案件、是正常变化还是人为干预”三个区分开来的要求，顺着“分析→假设→求证→推翻→再次复返审计”的工作流程，从绩效管理、政策落实、纠偏治乱、防微杜渐等多个方位辩证分析、科学论证，得出基于事实、令人信服的审计结论，既治理了预算执行中违法违纪违规现象，又达到了“治乱症、防风险、促发展”的目标。

满宇频翘望，凯歌奏边城。2022年10月，章丘区审计局实施的2020年度预算执行和其他财政收支情况审计项目获全省审计机关优秀审计项目一等奖，在此基础上，该项目冲刺全国优秀，并在全国审计机关县级优秀审计项目中一举夺魁。

（四）防未病

“防未病”是中医的核心理念之一，强调未病先防和已病防变，蕴含了“预防”为主、辩证施治的思想。这一理念，在审计工作中也得到了充分运用。

小厕所，大民生，既关系城市建设水平，又关系社会文明形象。章丘把审计监督融入日常、做在经常，起到了治未病的效果。

去年春天，风光正好，由李宁、刘茜、郑鑫梅等同志组成民生审计组，联合街镇、环卫管护等部门对农村公厕建设工程实施跟踪审计。财政投资5000多万元，建设的273座农村公厕，投资大、范围广，受到社会各界广泛关注。

“我们经常跟随建设方深入建设现场，随时查看工程质量是否合格、资金使用是否合理、后期管理维护是否到位。”刘茜说，针对公厕后期管护，及时纠正日常管理不到位、群众如厕不方便等问题，推动有关部门制定了公厕管护制度，实现了管护权限移交镇街，达到了为民惠民利民的效果。

防未病，必须关口前移。章丘坚持用战略性、前瞻性和研究型的审计思维，分析研判区域经济以及部门单位在体制、机制和制度方面存在的症结，本着寓监督于服务之中的理念，把审计发现的问题认真梳理、辩证分析，使微观审计的“小情况”产生宏观决策的“大效应”，为保障财政资金高质量运用提供借鉴。对投资额500万元以上的重大基础设施建设项目实施跟踪审计，第一时间发现问题、第一时间制定措施、第一时间督促整改，并组织开展稳增长、控制“三公经费”政策情况审计调查等一系列政策落实情况跟踪审计，防止了政策执行过程中出现问题和偏差。在对被审计单位审计的过程中，不仅关注“三公”经费、财务管理、资产管理等具体内容，还注重追根溯源，从制度层面分析管理中存在的漏洞，潜在的风险等，有针对性地提出意见建议，以制度提升被审计单位对风险的抵抗力和免疫力。

“这几年审计工作，特别是梳理争创全国审计机关优秀审计项目一等奖的工作经验，主要是走出了一条研究型审计的新路子。”张承峰说，近年来，聚焦主责主业，开展研究型审计，把研究工作作为头等大事来抓，作为谋事之基、成事之道，改变了过去事后诸葛亮的角色，审计结果对财政经济发展的时效性持续增强，在推进基层治理体系和治理能力现代化建设上发挥了积极作用。近年来，查出违法违纪案件11件，其中向纪检监察机关移送案件7起，上缴入库非税收入7400万元，盘活存量资金3.4亿元。

——研究出审计整改监督制度。出台《关于贯彻落实<关于建立纪检监察监督与审计监督贯通协同机制的意见>的三项机制》《审计查出问题整改结果认定办法》《审计整改督查工作实施办法》等制度，实行清单化管理，形成了人大预算工委、纪委、巡察、审计联合调研督导机制，使审计成果进一步扩大，实现了审计一点、规范一片，审计一个单位、规范一个系统的目标。

——研究出审计整改闭环工作机制。对审计出的问题，要求涉事部门单位建立“反馈→查摆→整改→督查→销号→上报”六位一体的工作闭环，实现了区、街镇两级双轨并进，提高了工作质效。

——研究出审计整改落实工作机制。建立政策法规包、重点项目包、专项资金包、专项调研包，抓好“最先一公里”的预防，做到了审前提醒预警、审中跟踪监督、审后复盘评点，实现了审计“标准、进度、方案、时限、报告”五统一，达到了事半功倍的效果。

知来路而识归途。历经一次次创优考验、一回回现实锤炼、一项项攻坚克难的章丘审计铁军，正在护航高质量发展的征程中挺膺担当、勇毅前行！（通讯员：孟凡庚、郭茜、图片由章丘区委宣传部提供）