近年来,金乡卜集镇以建设服务型、法治型乡镇政府为目标,以推进执法重心下移为突破口,探索完善“联动执法”“网格执法”“精细执法”新模式,着力打通基层执法“最后一公里”。
“一张权责清单”互学互鉴。以厘清职能为“着力点”,合理划分县、镇权限。建立卜集镇权责清单制度,共涉及市场监管局行政处罚648项,行政强制20项,行政检查42项。县自然资源和规划局行政处罚11项。县综合行政执法局行政处罚51项,行政强制5项,行政检查6项。县交通运输局行政处罚14项,明确了赋权部门与镇街综合执法的管理权限,厘清职责边界,做到“一张清单管权责”“清单之外无权力”。同时,定期开展专场业务培训,进一步提高执法队伍的依法行政工作水平。
“一队集成作战”互助互济。探索执法工作新方法,建立联动机制,根据违法问题涉及领域,实行“综合执法+相关部门”联动执法,以市综治中心推送督办件刘楼占用耕地及泡沫岩棉污染环境案件为例,镇综合执法办公室牵头,派出所、国土、行政执法等部门协同处置,清理刘楼村25家废旧板材点,目前57.5亩耕地已全部复垦完毕。自该镇综合执法办公室成立以来,共集中执法12次,办理执法案件53件。
“一套考核办法”互促互督。按照规范化、标准化要求制定《卜集镇综合行政执法工作考核办法及细则》。一方面,成立由分管综合执法工作科级干部任组长,镇综合执法办公室、行政执法局执法大队、自然资源和规划局执法大队、市场监管所、村镇办、环卫办等单位主要负责同志为成员的网格化管理领导小组,负责统筹协调调度,实现管理体制上的突破,解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等问题,真正构建“大城管”、“大执法”工作格局。另一方面,统一实行岗位管理,实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能增能减。对派遣人员依据学历、工龄等条件,建立与岗位等级相对应的薪酬和待遇标准,实行梯次工资制度和弹性晋升机制,激发员工积极性。
“一个数字平台”互联互通。以共建共享为“创新点”,健全执法体系。依托数字乡村的有力机遇,打造网格化执法办案数字平台,将办案标准流程及法律依据全部纳入平台,实现平台自动抓取数据,所有案件全程在平台流转,全程留痕、可追溯,执法办案公开透明。(周天齐)