1月6月，山东省大数据局公布了2021年度省级大数据创新应用典型场景名单，文祖街道“大数据赋能‘微治乡村·无微不至’”场景获得数字社会——城市管理类大数据创新应用典型场景荣誉。
济南市章丘区文祖街道地处章丘南部山区，总面积 120平方公里，辖 5个管理区，优调后22个行政村和1个社区，4.3万人。围绕提升治理能力现代化，文祖街道结合乡村实际，充分运用大数据应用，依托治理有章信息平台，拓展微网格治理信息化模块，践行“微治乡村·无微不治”的乡村治理理念，构建“一核四微六小”工作模式，创新实施“党建+微网格+积分”乡村治理办法，通过智治支撑打通网格“微循环”、用好群众“微积分”、做实矛盾“微协商”、提升多元“微服务”，从微入手抓服务，以小见大促治理，走出“党建铸魂五治为纲，网格联动积分赋能，多元服务系统治理，干群连心共治共享”的信息化乡村微治之路。
党的十九大报告指出，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，“四化”为实现社会治理的转型升级指明了方向、提出了要求。文祖街道在社会治理的过程中积极回应了党中央国务院的重大决策部署，注重提升群众的参与度、幸福感、获得感，但是原有僵化的乡村治理体系已逐渐不适应人民群众的现实要求，无法激励人民群众积极参与乡村振兴行动中来，导致社会治理群众参与度低，组织难、号召难、管理难的问题日益突出随着乡村振兴战略持续推进，农村发展机遇前所未有，群众诉求更加多元化，乡村治理中存在较为突出的问题：一是基层组织号召力趋弱，村民群众信访不信法。二是群众主体地位缺失，村级事务只听不执行。三是民主管理水平不高，治理方式多样性不够。
为解决治理难题，文祖街道探索信息化治理模式，研发微网格数据平台，打造“微治乡村·无微不治”治理品牌。
延伸网格体系，搭建乡村治理的“四梁八柱”
构建起地域全覆盖、重点行业领域叠加的网格体系，织密“4+13+32+251”的网格脉络，在街道层面设置安全、环保、综治、建管重点行业领域4名全域网格员，以管区、村居区域设置13名网格长，以自然村为单位建立32个基础网格，以各村居住街巷划分设置251名微网格员。
明确网格员职责，做到“三活四清五到家”（三活：活户籍、活档案、活地图；四清：家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清；五到家：经常走访到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家），使“人、地、事、物、组织”等体系管理直插到户。
数据“联动”，实现矛盾问题“闭环处置”
研发拓展“治理有章”微网格信息化手机终端，网格员24小时对自家周边村民提供服务和摸排，针对群众诉求和巡查问题，网格员可以自行通过村居处置的将处置前后拍照上报简易事件，难以处置的通过一般事件拍照上传，确保问题发现、处理的及时、高效。
街道综治平台通过大数据汇总实现事项流转办理的信息化，根据数据分类，分配至相关部门，建立上下联动、“网格吹哨、部门报到”的工作机制，一般问题逐级高效调用行政力量参与矛盾化解，重大问题及时启动应急预案，上下联动，打造一网畅联，问题闭环处置，高效行政。今年以来文祖街道网格化服务管理中心共接收网格员上报问题工单和服务动态18500余件，问题处置率达到100%，其中解决居民诉求3500余件，巡查发现各类隐患矛盾4800余件，消除上访和12345热线投诉300余起，精准落实了层级治理动态。
数据“赋能”，积分带动共治共享
以251个微网格为载体，将所有住户信息纳入“治理有章”数据管理，划分为251个住户信息库和积分库，平均每名微网格员所辖60—120余户，同时将各网格安全隐患、特殊人群、重点行业产业、重点工作任务纳入数据库管理。
依托大数据应用，创新“1591”网格化积分制管理模式，利用“熟人社会”黏性特点，以各网格每户为单位进行管理，网格员发动群众参与村民自治、安保维稳、环境整治、疫情防控、移风易俗等社会治理环节，通过手机端调取数据库住户信息，上传住户参与照片为村民获取积分，村居负责人负责审核数据，通过审核平台通过后积分纳入住户积分库，通过大数据积分库应用，让村民主动参与，凝聚强大合力。
夯实保障、落实奖惩，通过大数据应用在各村衍生“积分超市”，积分可以作为评先创优的依据，村民也可调用数据库积分兑换服务和物品。同时设置“红榜”、“黑榜”，汇聚正能量，扼制负能量，防微杜渐，每半年一评比，积分成绩前十名的进入“红榜”，进行额外奖励，并作为平安家庭、文明家庭、最美家庭评选的依据，年度考核在村（社区）排名前三十名的进行奖励，优先享受村级产业项目分红。
数据支撑，实现精准动态管理
实现数据库的动态更新，通过网格员“三活四清五到家”工作职责，不定期更新数据库信息，根据数据分析，对各村居甚至各网格村民的生活生产以及诉求期盼针对性开展工作，打造信访、法治、应急、智慧为一体的镇街综合服务中心，依托“两厅六室一平台”，完善了社会矛盾纠纷多元预防化解机制，搭建网格桥梁，服务直插到户。
雪亮工程全覆盖，接入辖区治安、交通、防火、防汛等各行业监控，在重点时期结合大数据分析，实现源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置，使重点工作任务更加高效、快捷的安排部署。
开展“微治乡村•幸福文祖”微服务系列活动，通过大数据对村民精神文化需求分析，打造心理健康进乡村、应急救护进乡村、法律宣传进乡村、儒学讲堂进乡村四大课堂，提升心理认知，学习法律知识，增强防护意识，建立和睦和谐的家庭和邻里关系，实现关口前移治“未病”，问题超前防范，有效减少各类矛盾，群众获得感、幸福感油然而生。
“微治乡村•无微不治”，文祖街道通过数据信息化把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，搭建起可推广可复制的共建共治共享乡村治理格局。
党的主心骨作用凸显。村级事务由“干部干群众看”转变为“群众抢着干主动干”，党组织凝聚力和组织力不断提高，党员责任感愈发强烈，党的执政基础不断加强。
群众诉求得到有效解决。一“网”兜起大小事，一“网”凝聚鱼水情，通过“村级微循环、网格大循环”让“小问题不出网格、一般问题不出村组织、大问题不出街道”，实现章丘小“网”兜，“格”中解烦忧，今年以来通过手机终端反映村民诉求和巡查发现问题7800余件，处置率100%。
群众参与热情持续高涨。“党建+微网格+积分”正顺应群众期待，融入村民自治，让群众主体作用充分发挥，正能量汇集，参与村级治理意愿更强烈，让乡村治理的脉搏更强劲，几年以来积分户数达到12000余户，发动群众30000余人次，于同年相比节省办事处治理人力、资金投入和时间60%。
村民幸福指数不断攀升。村容更加整洁、家庭更加和睦、邻里更加和谐、生活有序、治理有效，向好向善向美的家风、村风、民风，更加浓厚，展现出乡村文明的新气象，群众满意度提升至95%以上，生态效益明显提升。
今年以来，微治乡村治理品牌迎接省市级检查参观60余次，街道入选人民网2021乡村振兴示范案例，被授予首批“山东省乡村振兴普法宣传站”，荣获全市建党100周年安保维稳工作先进集体、全市普法依法治理工作先进单位，承接了全省行政执法“三项制度”现场观摩会，文祖北村荣获全国乡村治理示范村。（图文由文祖街道办授权发布）